Законодательство города москвы




Поиск документов на сайте

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО АКЦИЯМ, 

НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, И ПРИНЦИПАХ 

СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ 

СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, 

АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

(в ред. постановлений Правительства Москвы 

от 18.12.2007 N 1099-ПП, от 05.08.2008 N 697-ПП) 

 

По состоянию на 1 января 2007 г. город Москва является участником 428 хозяйственных обществ, включенных в Реестр хозяйственных обществ с долей города, в том числе в 279 хозяйственных обществах доля города составляет менее контрольного пакета (менее 50% + 1 акция). В настоящее время Правительством Москвы проводится комплекс мероприятий, направленных на реструктуризацию городского портфеля акций и повышение эффективности реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляется внедрение принятых Правительством Москвы Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера. 

В результате реализации указанных мероприятий определен порядок принятия решений о начислении акционерными обществами приходящихся на долю города дивидендов, возросла приходящаяся на долю города балансовая стоимость активов акционерных обществ, которая по состоянию на 1 октября 2006 г. составляет более 90 млрд. рублей. В то же время существующая организация корпоративного управления и сложившаяся практика принятия решений при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, выявили необходимость разграничения полномочий и определения порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении полномочий собственника акций. 

Действующая система оценки эффективности акционерных обществ с долей города в уставном капитале не позволяет исходя из анализа стандартной отчетности однозначно оценивать эффективность и осуществлять полноценный контроль за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, что обуславливает необходимость внедрения систем стратегического и оперативного планирования, контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с долей города в уставном капитале. 

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера", в целях совершенствования порядка реализации прав акционера по акциям, принадлежащим городу Москве, повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении полномочий собственника акций, принадлежащих городу Москве, а также в целях перехода к современным формам стратегического и оперативного планирования, контроля и определения экономической эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых принадлежат городу Москве, Правительство Москвы постановляет: 

1. Утвердить: 

1.1. Критерии классификации акционерных обществ для целей разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы (приложение 1). 

1.2. Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы (приложение 2). 

1.3. Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при привлечении лиц, не являющихся государственными служащими, для избрания в советы директоров акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 3). 

1.4. Положение о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 4). 

1.5. Положение о принципах оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 5). 

1.6. Положение о принципах мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 6). 

1.7. Методику определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Методика определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ) (приложение 7). 

1.8. Методические рекомендации по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8). 

1.9. Рекомендуемые значения стратегических универсальных ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале более 50% (приложение 9). 

2. Принять к сведению, что положения о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.4), о принципах оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.5), о принципах мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.6), применяются в акционерных обществах в случае принятия соответствующих внутренних документов уполномоченными органами управления акционерного общества. 

3. Органам исполнительной власти города Москвы: 

3.1. При оценке эффективности деятельности акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале, в которых не приняты соответствующие внутренние документы (п. 2), и при подготовке предложений о приватизации пакетов акций таких акционерных обществ руководствоваться Методическими принципами формирования перечня пакетов акций, собственником которых является город Москва, рекомендуемых к приватизации (продаже), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера". 

3.2. При представлении в установленном порядке заявок на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на приобретение городом Москвой пакетов акций, долей участия в хозяйственных обществах у третьих лиц и имущества в государственную собственность города Москвы, а также при подготовке заключений на представленные заявки указывать планируемые сроки предоставления средств бюджета города Москвы с поквартальной разбивкой и представлять план-график выполнения мероприятий по подготовке и выполнению соответствующих решений с указанием мероприятий, связанных с принятием решений о предоставлении средств городского бюджета, и мероприятий, связанных с непосредственным предоставлением бюджетных средств города Москвы. Указывать органы исполнительной власти города Москвы, ответственные за реализацию мероприятий, включенных в план-график. 

4. Органам исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы: 

4.1. До 1 сентября 2007 г. с учетом рекомендуемых значений (п. 1.9) представить в Департамент имущества города Москвы ориентировочные значения предусмотренных Методикой определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ (п. 1.7) ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ I и II групп. 

4.2. Ежегодно начиная с 2008 года до 15 августа представлять для утверждения в Департамент имущества города Москвы ориентировочные значения ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ I и II групп, предусмотренные Методикой определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ (п. 1.7). 

4.3. Ежегодно начиная с 2008 года не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета), на котором подлежит предварительному утверждению годовой отчет акционерного общества, а в случае отсутствия в акционерном обществе совета директоров (наблюдательного совета) - в срок не позднее чем за 20 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров направлять в Департамент имущества города Москвы заключение, подготовленное по результатам рассмотрения годового отчета акционерного общества I или II группы. Направляемое заключение должно содержать оценку исполнения оперативных планов развития, бюджетов и стратегического бизнес-плана акционерного общества с точки зрения достижения ориентировочных значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности и значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

5. Департаменту имущества города Москвы: 

5.1. В месячный срок с даты получения информации от органов исполнительной власти города Москвы (пп. 4.1, 4.2) утверждать ориентировочные значения ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ I и II групп и направлять их акционерным обществам для учета в процессе стратегического и оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности. 

5.2. До 1 декабря 2007 г. и ежегодно начиная с 2008 года до 1 сентября вносить через представителей города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ в повестку дня заседания советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ I и II групп вопросы об утверждении плановых значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности. 

5.3. При подготовке директив представителям интересов города Москвы для голосования в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ I и II групп по вопросам утверждения стратегических бизнес-планов, оперативных планов развития и бюджетов акционерных обществ, а также отчетов об их исполнении руководствоваться утвержденными ориентировочными значениями ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

5.4. До 31 декабря 2007 г. разработать и утвердить типовые формы следующих внутренних документов акционерных обществ: 

5.4.1. О стратегическом планировании деятельности акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, учитывающие отраслевую специфику его деятельности. 

5.4.2. Об оперативном планировании деятельности акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, учитывающие отраслевую специфику его деятельности. 

5.4.3. О кредитной политике акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

5.4.4. О корпоративной отчетности акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

5.4.5. О мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, и лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

5.5. До 1 июля 2008 г. на основании предложений органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, разработать в соответствии с утвержденными положениями (пп. 1.4-1.6) и типовыми формами документов (п. 5.4) соответствующие внутренние документы акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 N 1099-ПП) 

5.6 - 5.7. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 N 697-ПП. 

5.8. До 1 сентября 2008 г. разработать и внести на утверждение Правительства Москвы следующие Положения: 

(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 N 1099-ПП) 

5.8.1. О порядке и критериях конкурсного отбора, аттестации и оценки эффективности деятельности лиц, не являющихся государственными служащими, привлекаемых для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

5.8.2. О порядке и критериях отбора лиц для избрания генеральными директорами акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

5.8.3. О ведении реестра лиц, не являющихся государственными служащими, для избрания в советы директоров акционерных обществ (реестр внешних директоров). 

5.8.4. О ведении реестра лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (реестр генеральных директоров). 

5.9. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, до 1 декабря 2007 г. разработать требования к информационно-аппаратному обеспечению для внедрения единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей комплексную автоматизацию процессов сбора, обработки, анализа и консолидации информации в сфере стратегического и оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

5.10. До 1 октября 2008 г. осуществить разработку единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей комплексную автоматизацию процессов сбора, обработки, анализа и консолидации информации в сфере стратегического и оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

5.11. В трехмесячный срок с момента ввода в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы (п. 5.10) провести обучение сотрудников органов исполнительной власти города Москвы работе с данной системой. 

5.12. До 31 декабря 2007 г. рассмотреть вопрос о возможности применения принципов стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.4), принципов оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.5), принципов мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (п. 1.6), Методики определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ (п. 1.7) для целей стратегического и оперативного планирования и оценки эффективности деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы и мотивации руководителей государственных унитарных предприятий города Москвы, представить соответствующие предложения первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы. 

5.13. До 31 декабря 2007 г. и ежегодно начиная с 2008 года до 1 июля осуществлять мониторинг выполнения плановых показателей технико-экономических обоснований (ТЭО), на основании которых принимались решения об участии города Москвы в хозяйственных обществах и проектах приобретения городом Москвой пакетов акций и долей участия в хозяйственных обществах у третьих лиц, о предоставлении за счет средств бюджета города Москвы бюджетных инвестиций действующим юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями. По итогам мониторинга вносить на рассмотрение Правительства Москвы предложения о целесообразности участия города Москвы в хозяйственных обществах, в которых фактические показатели реализации проекта оказались ниже плановых. 

5.14. Формировать предложения для включения в повестку дня общего собрания акционеров акционерного общества с долей города Москвы в уставном капитале о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) на основе предложений органов исполнительной власти, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, при условии включения не более одного кандидата от Департамента имущества города Москвы. 

5.15. До 1 сентября 2008 г. разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного документа, содержащий перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале с указанием органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации за деятельностью данных обществ, и определяющий порядок определения органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закрепляются функции по координации за деятельностью вновь создаваемых с участием города Москвы хозяйственных обществ и хозяйственных обществ, в которых город Москва приобретает долю в уставном капитале. 

(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 N 1099-ПП) 

5.16. Ежегодно в месячный срок с момента принятия закона о бюджете города Москвы вносить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы сводный план-график выполнения мероприятий по предоставлению в очередном финансовом году бюджетных средств города Москвы и осуществлять координацию выполнения годовых планов-графиков (п. 3.2). 

5.17. До 1 сентября 2007 г. в целях отработки механизмов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, учитывая специфику работы предприятий науки и промышленности, сформировать на основании предложений Департамента науки и промышленной политики города Москвы единый перечень предприятий науки и промышленности (акционерных обществ с долей города). 

5.18. Совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы в срок до 1 сентября 2008 г. внести на утверждение Правительства Москвы проект распорядительного документа о распределении ответственности между органами исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника, а также контроля и координации деятельности акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале. 

(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 N 1099-ПП) 

6. Управлению информатизации города Москвы при разработке Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2008-2010 годы и формировании плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2008 год учесть мероприятия по разработке единой автоматизированной информационной системы (п. 5.10). 

7. Установить, что руководители органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, представляющие в Департамент имущества города Москвы заключения на ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах и проектах приобретения городом Москвой пакетов акций и долей участия в хозяйственных обществах у третьих лиц, а также на ТЭО предоставления за счет средств бюджета города Москвы бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, несут персональную ответственность за выполнение плановых показателей данных ТЭО, за исключением случаев, когда директива Департамента имущества города Москвы, выданная представителю интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, была составлена не в соответствии с плановыми показателями, указанными в ТЭО, и привела к невозможности достижения данных показателей. 

8. Признать утратившими силу: 

8.1. Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2001 г. N 963-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по выводу хозяйственных обществ с участием города Москвы на рынок ценных бумаг". 

8.2. Постановление Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 271-ПП "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в акционерных обществах". 

8.3. Приложение к постановлению Правительства Москвы от 29 августа 2000 г. N 689 "Об итогах работы Комплекса по имущественно-земельным отношениям в первом полугодии 2000 года по привлечению ресурсов в бюджет города и на финансирование городских программ" (в редакции постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП). 

8.4. Пункты 6.14, 6.15, 6.16 постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера". 

9. Внести изменения и дополнения в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера" согласно приложению 10 к настоящему постановлению. 

10. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2003 г. N 644-ПП "Об утверждении Временного положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах": 

10.1. Изложить пункт 3 постановления в следующей редакции: 

"3. Органам исполнительной власти города Москвы представлять заявки (предложения) на участие города Москвы в хозяйственных обществах в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего году, в котором планируется соответствующее участие". 

10.2. Дополнить постановление пунктом 4 следующего содержания: 

"4. Органам исполнительной власти города Москвы при предоставлении в установленном порядке заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах, а также при подготовке заключений на представленные заявки указывать планируемые сроки предоставления средств бюджета города Москвы с поквартальной разбивкой и представлять план-график выполнения мероприятий по подготовке и выполнению соответствующих решений с указанием мероприятий, связанных с принятием решений о предоставлении, и мероприятий, связанных с непосредственным предоставлением бюджетных средств города Москвы, с указанием органов исполнительной власти города Москвы, ответственных за реализацию мероприятий, включенных в план-график". 

10.3. Пункт 4 постановления считать пунктом 5. 

11. Внести изменения в приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 925-ПП "О Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования долей города Москвы в уставных капиталах хозяйственных обществ, оценке целесообразности участия города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ и проектах приобретения имущества в государственную собственность города Москвы" согласно приложению 11 к настоящему постановлению. 

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Силкина В.Н. 

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во втором полугодии 2008 г. 

 

Мэр Москвы 

Ю.М. Лужков 

 

 

 

 

 

Приложение 1 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ 

РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО АКЦИЯМ, 

НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. В целях разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы и обеспечения их взаимодействия при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и при привлечении лиц, не являющихся государственными служащими, для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, акционерные общества разделены на три группы: 

- акционерные общества I группы; 

- акционерные общества II группы; 

- акционерные общества III группы. 

2. К акционерным обществам I группы относятся следующие акционерные общества: 

2.1. Акционерные общества, в которых доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет 100%. 

2.2. Акционерные общества, которые отвечают хотя бы одному из следующих критериев: 

2.2.1. Доля прочих доходов в общем доходе акционерного общества по данным годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату составляет более 50%. 

2.2.2. Акционерное общество в соответствии с Методикой определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, отнесено к категории "Проблемное" или "Неудовлетворительное". 

2.2.3. Акционерное общество реализует на основании утвержденного технико-экономического обоснования инвестиционный проект по договору с органом исполнительной власти города Москвы, в том числе предусматривающему предоставление акционерному обществу бюджетных инвестиций. 

3. К акционерным обществам II группы относятся акционерные общества, в которых доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этих акционерных обществ составляет более 25%, но менее 100%, и которые не отвечают ни одному из критериев, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.3. 

4. К акционерным обществам III группы относятся акционерные общества, в которых доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этих акционерных обществ составляет не более 25% и которые не отвечают ни одному из критериев, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.3. 

 

 

 

 

 

Приложение 2 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ И РАЗГРАНИЧЕНИИ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ 

ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО АКЦИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ 

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера". 

Целью настоящего Положения является совершенствование системы управления акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Москвы, за счет разграничения предметов ведения между органами исполнительной власти города Москвы, деления акционерных обществ по группам в соответствии с установленными качественными характеристиками, определения отраслевой и функциональной принадлежности акционерных обществ и построения на этой основе качественно нового порядка взаимодействия органов исполнительной власти при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы. 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящее Положение определяет: 

- полномочия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы; 

- порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и представителей города Москвы в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы; 

- порядок осуществления представителями города Москвы прав и обязанностей акционера. 

1.2. Акционерные общества, акции которых находятся в собственности города Москвы, разделены на группы в соответствии с Критериями классификации акционерных обществ для целей разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы. 

 

2. Используемые термины 

 

Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения: 

акции города Москвы - акции акционерных обществ, находящиеся в собственности города Москвы; 

акционерное общество - открытое акционерное общество, акции которого находятся в собственности города Москвы; 

аттестованный директор - лицо, не являющееся государственным служащим, прошедшее аттестацию и включенное в реестр аттестованных директоров; 

внешний директор - аттестованный директор, избранный в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, в порядке, установленном настоящим Положением, и осуществляющий функции представителя интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) таких акционерных обществ; 

директива - оформленное в виде официального документа органа по управлению имуществом обязательное для исполнения предписание представителю интересов города Москвы; 

независимый директор - лицо, избранное в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, не являющееся членом правления акционерного общества, членом коллегиального исполнительного органа, лицом, занимающим должности в органах управления управляющей организации, супруг, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные которого не являются лицами, занимающими должности в указанных органах управления общества, управляющей организации общества, независимо от должностных лиц акционерного общества и его акционеров, их аффилированных лиц, а также не находятся с акционерным обществом в иных отношениях, которые могут повлиять на независимость его суждений; 

орган по управлению имуществом - функциональный орган исполнительной власти города Москвы, обеспечивающий проведение государственной политики в области приватизации предприятий, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению объектами собственности города Москвы, а также межотраслевую координацию управления собственностью города Москвы; 

орган исполнительной власти - отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, за исключением органа по управлению имуществом, за которым закреплены функции по координации и контролю над деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы; 

органы исполнительной власти города Москвы - орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

органы контроля - ревизионная комиссия, ревизор, аудитор; 

органы управления - общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), исполнительные органы (единоличный и коллегиальный исполнительные органы) акционерных обществ; 

права акционера - права города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах"; 

представитель города на общем собрании акционеров - физическое лицо, являющееся государственным гражданским служащим и занимающее должность в органах исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в соответствии с настоящим Положением представлять интересы города Москвы на общем собрании акционеров; 

представитель города в совете директоров - внешний директор или физическое лицо, являющееся государственным гражданским служащим и занимающее должность в органах исполнительной власти города Москвы, избранные в соответствии с настоящим Положением в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества; 

представитель интересов города Москвы - представитель города на общем собрании и представитель города в совете директоров; 

реестр аттестованных директоров - система учета аттестованных директоров, содержащая в себе персональные данные о каждом аттестованном директоре, данные об истории привлечения для осуществления функций представителя интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательном совете) акционерных обществ; 

рекомендация - оформленная в виде официального документа органа исполнительной власти позиция для голосования представителя города Москвы на общем собрании акционеров и на заседании совета директоров (наблюдательного совета) по вопросам повестки дня собрания или заседания; 

ФЗ "Об акционерных обществах" - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". 

 

3. Принципы взаимодействия органов исполнительной власти 

города Москвы при реализации прав акционера по акциям, 

находящимся в собственности города Москвы 

 

3.1. При осуществлении полномочий по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы осуществляют взаимодействие в порядке, установленном настоящим Положением. 

3.2. Полномочия по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляются органами исполнительной власти города Москвы посредством: 

- принятия решений и оформления их в виде директив или рекомендаций; 

- участия в согласованиях по отдельным вопросам, связанным с деятельностью акционерных обществ; 

- выдвижения кандидатур в органы управления и контроля; 

- направления органом по управлению имуществом непосредственно в акционерное общество требований, предложений, запросов и иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

3.3. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляется на основе следующих принципов: 

принцип законности - взаимодействие органов исполнительной власти друг с другом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением; 

принцип непосредственности управления - осуществление органом по управлению имуществом своих полномочий по вопросам корпоративного управления реализуется непосредственно органом по управлению имуществом; 

принцип представительства - реализация прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляется органами исполнительной власти города Москвы через представителей интересов города Москвы; 

принцип оперативности - реализация процедур, установленных настоящим Положением, осуществляется в строгом соответствии с установленными сроками; 

принцип разделения полномочий - органы исполнительной власти города Москвы наделяются правами и несут обязанности по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, строго в пределах их компетенции; 

принцип эффективности - внедрение и реализация более эффективных моделей управления и контроля над деятельностью акционерных обществ со стороны города Москвы; 

принцип децентрализации - перераспределение полномочий по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, между органом по управлению имуществом и другими органами исполнительной власти с четким разграничением и закреплением объема полномочий; 

принцип дифференцированности - применение различных режимов принятия управленческих и иных решений в зависимости от отнесения акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, к той или иной группе. Оперативное изменение режима управления и контроля при переходе акционерного общества из одной группы в другую; 

принцип персональной ответственности представителей интересов города Москвы - закрепление персональной ответственности представителей интересов города Москвы за нарушение установленного порядка осуществления прав акционера от имени города Москвы; 

принцип привлечения внешних директоров - дальнейшее развитие и внедрение системы управления акционерными обществами с участием лиц, не являющихся государственными служащими; 

принцип привлечения независимых директоров - дальнейшее развитие и внедрение системы управления акционерными обществами с участием лиц, избранных в надлежащем порядке для работы в составе совета директоров (наблюдательного совета) и не имеющего никаких других взаимоотношений с акционерами или акционерным обществом. 

 

4. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы 

при реализации прав акционера по акциям, находящимся 

в собственности города Москвы 

 

4.1. Полномочия по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, в акционерных обществах от имени города Москвы осуществляют: 

- орган по управлению имуществом; 

- органы исполнительной власти. 

4.2. Органы исполнительной власти города Москвы реализуют права акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, через представителей интересов города Москвы. Орган по управлению имуществом может осуществлять права акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, непосредственно. 

4.3. Права акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляются органами исполнительной власти города Москвы через институт представителей интересов города Москвы путем выдачи им директив и рекомендаций, а также выдачи доверенностей для голосования на общем собрании акционеров: 

- участия в голосовании по вопросам повестки дня на общих собраниях акционеров либо принятия решения о неучастии в голосовании по вопросу (вопросам) повестки дня; 

- участия в работе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества и голосования по вопросам повестки дня заседания либо принятия решения о неголосовании по вопросу (вопросам) повестки дня заседания; 

- участия в работе ревизионной комиссии; 

- направления запросов и ознакомления с документами акционерного общества; 

- инициирования предусмотренных законодательством Российской Федерации корпоративных процедур. 

4.4. Полномочия органа по управлению имуществом при подготовке, созыве и проведении общего собрания акционеров: 

4.4.1. Формирует и направляет в акционерные общества требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, предложения по вопросам повестки дня и иные документы в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" и настоящим Положением. 

4.4.2. По предложению органа исполнительной власти выдвигает кандидатов для избрания в органы управления и контроля, в том числе независимых директоров. 

В случае если в соответствии с долей города Москвы в уставном капитале акционерного общества I или II группы может быть гарантированно избрано 2 и более кандидатов, орган по управлению имуществом вправе включить в список кандидатов, предлагаемый для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) такого акционерного общества, одного работника органа по управлению имуществом. 

4.4.3. Выдает доверенность представителю интересов города Москвы на участие в общем собрании акционеров и осуществление иных прав акционера. 

4.4.4. Рассматривает предложения органа исполнительной власти и представителя города в совете директоров и выдает представителю города на общем собрании акционеров акционерного общества I и II групп директиву для голосования по всем вопросам повестки дня. 

4.4.5. Несет расходы, связанные с осуществлением прав акционера по акциям, в том числе оплачивает расходы, связанные с запросом и получением документов (информации) от профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра и депозитарную деятельность, и от акционерных обществ. 

4.4.6. Осуществляет контроль над деятельностью представителей города на общих собраниях акционеров акционерных обществ I и II групп в форме сбора и анализа отчетов представителей интересов города Москвы. 

4.4.7. Направляет органам исполнительной власти поступившие от акционерных обществ сообщения о проведении общих собраний акционеров и прилагаемые документы. 

4.4.8. В случае необходимости согласовывает с органом исполнительной власти позицию для голосования по отдельным вопросам повестки дня. 

4.5. Полномочия органа исполнительной власти при подготовке, созыве и проведении общего собрания акционеров: 

4.5.1. Направляет в орган по управлению имуществом предложение о предъявлении требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, а также предложения по вопросам повестки дня и иные документы в соответствии с настоящим Положением. 

4.5.2. Направляет в орган по управлению имуществом предложения о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления и контроля, в том числе независимого директора. 

4.5.3. Направляет в орган по управлению имуществом предложение по кандидатуре представителя города на общем собрании акционеров. 

4.5.4. Рассматривает предложения представителя города в совете директоров и направляет предложения органа исполнительной власти для голосования по вопросам повестки дня общих собраний акционеров I и II групп акционерных обществ в орган по управлению имуществом. 

4.5.5. Рассматривает предложения представителя города в совете директоров и выдает представителю города на общем собрании акционеров акционерного общества III группы рекомендации для голосования по всем вопросам повестки дня. 

4.5.6. Осуществляет контроль над деятельностью представителя города на общем собрании акционеров III группы. 

4.5.7. В случае необходимости согласовывает с органом по управлению имуществом позицию для голосования по отдельным вопросам повестки дня. 

4.6. Полномочия органа по управлению имуществом при подготовке, созыве и проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета): 

4.6.1. От имени города Москвы заключает, изменяет и расторгает договор с представителем города в совете директоров, не являющимся государственным служащим. 

4.6.2. Рассматривает предложения органа исполнительной власти и представителя города в совете директоров акционерного общества I группы по вопросам повестки заседания и выдает представителю города в совете директоров директиву о порядке голосования по всем вопросам повестки заседания. 

4.6.3. Рассматривает предложения органа исполнительной власти и представителя города в совете директоров по вопросам повестки заседания и выдает представителю города в совете директоров акционерного общества II группы директиву о порядке голосования по следующим вопросам повестки заседания: 

1) одобрение крупных сделок, предметом которых является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 процентов балансовой стоимости активов акционерного общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, а также сделок, на которые в соответствии с уставом акционерного общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, включая: 

- сделки (заем, кредит, залог, поручительство, вексельные сделки, аренда, установление сервитута, участие в простом товариществе, передача имущества в доверительное управление и др.), связанные с приобретением, обременением, отчуждением или возможностью отчуждения акционерным обществом имущества, стоимость которого составляет от 5 до 25 процентов балансовой стоимости активов акционерного общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату; 

- сделки, связанные с приобретением, обременением, отчуждением или возможностью отчуждения любого недвижимого имущества акционерного общества; 

- сделки, связанные с безвозмездной передачей имущества акционерного общества и безвозмездным оказанием услуг членам совета директоров (наблюдательного совета), единоличному исполнительному органу, управляющей организации, членам ревизионной комиссии (ревизору), аудитору и (или) третьим лицам; 

- сделки благотворительного и спонсорского характера; 

2) одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ "Об акционерных обществах"; 

3) принятие решения об участии и о прекращении участия акционерного общества в других организациях, за исключением организаций, указанных в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 ФЗ "Об акционерных обществах"; 

4) утверждение ежеквартальных отчетов единоличного исполнительного органа акционерного общества о кредитной политике акционерного общества за отчетный период; 

5) рекомендации общему собранию акционеров о размере дивидендов по акциям акционерного общества и порядке их выплаты. 

4.6.4. Рассматривает предложения органа исполнительной власти по вопросам повестки заседания и выдает представителю города в совете директоров акционерных обществ I и II групп директиву о порядке голосования по следующим вопросам повестки заседания, связанным со стратегическим и оперативным планированием финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

- предварительное утверждение годового отчета акционерного общества; 

- утверждение (корректировка) ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений; 

- утверждение (корректировка) допустимых и сверхнормативных отклонений фактических значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых; 

- утверждение (корректировка) форм стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества; 

- утверждение (корректировка) стратегического бизнес-плана оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества. 

4.6.5. Осуществляет контроль над деятельностью представителя города в совете директоров акционерных обществ I группы по всем вопросам и II группы по вопросам, предусмотренным пунктами 4.6.3, 4.6.4 настоящего Положения. 

4.6.6. Предъявляет требование о созыве заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

4.7. Полномочия органа исполнительной власти при подготовке, созыве и проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета): 

4.7.1. Рассматривает предложения представителя города в совете директоров акционерного общества и выдает представителю города в совете директоров рекомендации по порядку голосования по всем вопросам повестки заседания советов директоров (наблюдательного совета) II группы акционерных обществ, за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 4.6.3, 4.6.4 настоящего Положения. 

4.7.2. Рассматривает предложения представителя города в совете директоров по вопросам повестки заседания и выдает представителю города в совете директоров акционерного общества III группы рекомендации по порядку голосования по всем вопросам повестки заседания. 

4.7.3. Осуществляет контроль за деятельностью представителя города в совете директоров акционерных обществ II группы по всем вопросам, за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 4.6.3, 4.6.4 настоящего Положения, и III группы по всем вопросам повестки заседаний. 

4.8. Орган по управлению имуществом проводит анализ полученных годовых отчетов акционерных обществ, подготовленных в соответствии с Положением о принципах оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и Положением о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, с целью выявления виновных действий (бездействия) членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора), временного единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции), а равно управляющей организации или управляющего, причинивших убытки обществу и (или) акционеру - городу Москве. 

Орган по управлению имуществом по результатам проведенного анализа, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, и в случае выявления действий (бездействия) членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора), временного единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции), а равно управляющей организации или управляющего, причинивших убытки акционерному обществу и (или) акционеру - городу Москве, необоснованного отчуждения активов направляет соответствующие материалы в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы с целью определения размера ущерба, причиненного акционеру - городу Москве. 

4.9. Выдача органом по управлению имуществом директив представителям интересов города Москвы осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных в пунктах 4.4.4, 4.6.3, 4.6.4 настоящего Положения. 

4.10. Решение о привлечении внешнего и (или) независимого директора принимает орган по управлению имуществом: 

- в акционерных обществах I и II групп - самостоятельно или по предложению органа исполнительной власти; 

- в акционерных обществах III группы - по предложению органа исполнительной власти. 

Порядок и критерии конкурсного отбора, аттестации и оценки эффективности деятельности лиц, не являющихся государственными служащими, привлекаемых для избрания в советы директоров (наблюдательный совет) акционерных обществ (независимых и внешних директоров) с долей участия города Москвы в уставном капитале, определяется Правительством Москвы. 

4.11. Иные полномочия по реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, не предусмотренные настоящей главой, осуществляются органом по управлению имуществом. 

 

5. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти 

города Москвы при созыве, подготовке и проведении 

общего собрания акционеров, все голосующие акции которых 

находятся в собственности города Москвы 

 

В акционерных обществах, все голосующие акции которых находятся в собственности города Москвы, полномочия общего собрания акционеров осуществляются органом по управлению имуществом. Решение общего собрания акционеров оформляется распоряжением данного органа. При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров. 

 

6. Взаимодействие органов исполнительной власти 

города Москвы при созыве, подготовке и проведении 

годового общего собрания акционеров 

 

6.1. Представитель города в совете директоров направляет предложения по повестке дня годового общего собрания акционеров до 15 ноября года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров, в орган исполнительной власти. 

6.2. Орган исполнительной власти направляет в орган по управлению имуществом предложения по повестке дня годового общего собрания акционеров и предложения по кандидатурам в органы управления и контроля до 1 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров. 

Предложение органа исполнительной власти формируется по каждому акционерному обществу отдельно и должно содержать: 

6.2.1. По каждому вопросу повестки дня годового общего собрания акционеров: 

- позицию по голосованию; 

- формулировку решения; 

- пояснительную записку и необходимые материалы по голосованию. 

6.2.2. По кандидатурам в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию: 

- список кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и список кандидатов в ревизионную комиссию, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 6.2.3 настоящего приложения; 

- информацию о каждом кандидате для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию акционерного общества в соответствии с пунктом 6.2.4 настоящего Положения; 

- предлагаемый порядок распределения кумулятивных голосов между кандидатами в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в соответствии с пунктом 6.2.5 настоящего Положения; 

- пояснительную записку по порядку распределения голосов между кандидатами. 

6.2.3. Количество кандидатов, включенных в список для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, предлагаемый органом исполнительной власти, должно соответствовать количеству членов совета директоров (наблюдательного совета) или количеству членов ревизионной комиссии, указанному в уставе такого акционерного общества. 

6.2.4. Информация о кандидатах для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию должна содержать: 

- фамилию, имя и отчество кандидата; 

- сведения о документе, удостоверяющем личность кандидата (серия, номер, кем и когда выдан); 

- сведения об отсутствии судимости; 

- сведения об образовании кандидата, в том числе о повышении квалификации (наименование учебного заведения, дата окончания, специальность); 

- сведения о месте работы и должности кандидата за последние 5 лет, в том числе сведения о должностях кандидата, занимаемых в органах управления других юридических лиц; 

- сведения о юридических лицах, участником которых является кандидат, с указанием количества принадлежащих ему акций, долей, паев в уставном (складочном) капитале; 

- сведения о лицах, по отношению к которым кандидат является аффилированным лицом, с указанием оснований аффилированности; 

- письменное согласие на выдвижение в совет директоров (наблюдательный совет) должно прилагаться к информации о кандидате. 

В случае если кандидатом в совет директоров (наблюдательный совет) является аттестованный директор, то орган исполнительной власти представляет в орган по управлению имуществом документы, предусмотренные Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при привлечении лиц, не являющихся государственными служащими, для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

6.2.5. Распределение кумулятивных голосов, принадлежащих городу Москве при избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), между кандидатами, включенными список, указанный в пункте 6.2.2 настоящего Положения, осуществляется по принципу обеспечения максимального количества представителей города в совете директоров акционерного общества в два этапа: 

1) распределяются голоса между всеми кандидатами, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в соответствии с долей города Москвы в уставном капитале в количестве, равном минимальному необходимому числу кумулятивных голосов за одного члена совета директоров (наблюдательного совета). 

При этом расчеты при распределении кумулятивных голосов между кандидатами, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в соответствии с долей города Москвы в уставном капитале, осуществляются по следующим формулам: 

 

Формула расчета минимального необходимого числа 

кумулятивных голосов для избрания одного члена совета 

директоров (наблюдательного совета) 

 

МЧГ = ОКА x КЧСД / (КЧСД + 1), 

 

где: 

МЧГ - минимальное необходимое для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) число кумулятивных голосов (результат расчета округляется в большую сторону); 

ОКА - общее количество голосующих акций в рассматриваемом акционерном обществе; 

КЧСД - количество членов совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии с уставом рассматриваемого акционерного общества. 

 

Формула расчета числа кандидатов, которые гарантированно 

могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный 

совет) акционерного общества в соответствии с долей города 

Москвы в уставном капитале 

 

ЧК = КГМ x КЧСД / МЧГ, 

 

где: 

ЧК - число кандидатов, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) в соответствии с долей города Москвы (результат округляется в меньшую сторону); 

КГМ - количество голосующих акций, принадлежащих городу Москве; 

КЧСД - количество членов совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии с уставом рассматриваемого акционерного общества; 

МЧГ - минимальное необходимое для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) число кумулятивных голосов; 

 

2) на усмотрение органа исполнительной власти распределяются кумулятивные голоса, оставшиеся после распределения между кандидатами, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в соответствии с долей города Москвы в уставном капитале. 

 

Формула расчета кумулятивных голосов, оставшихся после 

распределения между кандидатами, которые гарантированно 

могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный 

совет) акционерного общества в соответствии с долей города 

Москвы в уставном капитале 

 

О = КГМ - МЧГ x ЧК, 

 

где: 

О - оставшиеся кумулятивные голоса после распределения между кандидатами, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества; 

КГМ - количество кумулятивных голосов, принадлежащих городу Москве; 

МЧГ - минимальное необходимое для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) число кумулятивных голосов; 

ЧК - число кандидатов, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) в соответствии с долей города Москвы в уставном капитале. 

 

6.3. Орган по управлению имуществом с учетом предложений органа исполнительной власти формирует предложения по вопросам повестки дня, а также выдвигает кандидатов в органы управления и контроля и обеспечивает их получение акционерным обществом в сроки, установленные уставом акционерного общества. 

6.4. Представитель города в совете директоров отчитывается об итогах участия в заседании совета директоров (наблюдательного совета), по итогам которого была утверждена повестка дня и дата проведения годового общего собрания, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения соответствующего заседания совета директоров (наблюдательного совета) в орган по управлению имуществом и в орган исполнительной власти. 

Отчет представителя на общем собрании акционеров формируется в порядке, устанавливаемом органом по управлению имуществом. 

Вместе с отчетом, предусмотренным настоящим пунктом, представитель города в совете директоров направляет предложения для голосования по вопросам повестки дня в следующем порядке: 

по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

6.5. При отсутствии представителей города в совете директоров обязанность по получению сведений о проведении акционерным обществом годового общего собрания акционеров возлагается на орган по управлению имуществом. 

6.6. Орган исполнительной власти в срок не позднее чем за 20 (двадцать) дней до даты проведения годового общего собрания акционеров направляет в орган по управлению имуществом предложения по кандидатуре представителя города на годовом общем собрании акционеров, а также предложения о порядке голосования по вопросам, включенным в повестку дня годового общего собрания другими акционерами. 

6.7. Не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения годового общего собрания акционеров орган по управлению имуществом с учетом полученных предложений органа исполнительной власти по кандидатуре представителя города на годовом общем собрании акционеров выдает доверенность на голосование на годовом общем собрании акционеров. 

6.8. Директива по порядку голосования на годовом общем собрании акционеров в акционерных обществах I и II групп выдается представителю города на общем собрании акционеров одновременно с доверенностью для голосования на годовом общем собрании акционеров. 

6.9. Рекомендации по порядку голосования на годовом общем собрании акционеров в акционерных обществах III группы выдаются представителю города на общем собрании акционеров органом исполнительной власти в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней до даты проведения общего собрания акционеров. 

Доверенность для голосования на годовом общем собрании акционеров акционерных обществ III группы выдается представителю интересов города Москвы органом по управлению имуществом не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения собрания при предъявлении рекомендации органа исполнительной власти. 

6.10. Представитель города на общем собрании акционеров не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения общего собрания акционеров отчитывается об участии в годовом общем собрании акционеров и принятых решениях в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти. 

Отчет представителя на общем собрании акционеров формируется в порядке, устанавливаемом органом по управлению имуществом. 

В случае когда решения, принятые общим собранием акционеров, на собрании не оглашаются, представитель города на собрании акционеров представляет отчет в срок не позднее 30 (тридцати) дней. 

 

7. Взаимодействие органов исполнительной власти города 

Москвы при созыве, подготовке и проведении внеочередного 

общего собрания акционеров 

 

7.1. Предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров осуществляется органом по управлению имуществом по собственной инициативе или по предложению органа исполнительной власти. 

В случае если представитель города в совете директоров считает целесообразным проведение внеочередного собрания акционеров, то он формирует предложение по созыву внеочередного общего собрания в порядке, предусмотренном пунктами 6.2.1-6.2.5 настоящего Положения. 

Сформированное предложение по созыву внеочередного общего собрания акционеров представитель в совете директоров направляет в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом в срок не позднее чем за 20 (двадцать) дней до предполагаемой даты предъявления предложения о созыве внеочередного общего собрания акционеров в акционерное общество. 

На основании полученных предложений представителей города в совете директоров органы исполнительной власти города Москвы в случае необходимости инициируют процедуры по созыву внеочередного общего собрания акционеров в порядке, установленном настоящим Положением. 

7.2. Орган исполнительной власти направляет и обеспечивает получение органом по управлению имуществом предложения по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 10 (десять) дней до предполагаемой даты предъявления. В случае если предлагаемая повестка дня включает вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета), указанный срок составляет 15 (пятнадцать) дней. 

Предложение органа исполнительной власти на внеочередное собрание акционеров формируется в порядке, предусмотренном пунктами 6.2.1-6.2.5 настоящего Положения. 

7.3. Представитель города в совете директоров отчитывается об итогах участия в заседании совета директоров (наблюдательного совета), по итогам которого были утверждены повестка дня и дата проведения внеочередного общего собрания, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения соответствующего заседания совета директоров (наблюдательного совета) в орган по управлению имуществом и в орган исполнительной власти. 

Отчет представителя на общем собрании акционеров формируется в порядке, устанавливаемом органом по управлению имуществом. 

Вместе с отчетом, предусмотренным настоящим пунктом, представитель города в совете директоров направляет предложения для голосования по вопросам повестки дня в следующем порядке: 

по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

7.4. При отсутствии представителей города в совете директоров обязанность по получению сведений о проведении акционерным обществом внеочередного общего собрания акционеров возлагается на орган по управлению имуществом. 

7.5. Орган исполнительной власти не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров направляет в орган по управлению имуществом предложение по кандидатуре представителя города на внеочередном общем собрании акционеров, а также предложение о порядке голосования по всем вопросам, включенным в повестку дня внеочередного общего собрания по инициативе других акционеров. 

7.6. В случае если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров, созываемого не по инициативе органа по управлению имуществом или органа исполнительной власти, содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), орган исполнительной власти в срок не позднее чем за 35 (тридцать пять) дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров направляет в орган по управлению имуществом предложение, сформированное в порядке, предусмотренном пунктами 6.2.2-6.2.5 настоящего Положения. 

7.7. В случае если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос о реорганизации общества в форме слияния, выделения или разделения и вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, выделения или разделения, и в случае, если орган исполнительной власти предлагает голосовать "за" по этому вопросу повестки дня, то такой орган исполнительной власти в срок не позднее 50 (пятьдесят) дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров направляет в орган по управлению имуществом предложение по выдвижению кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию создаваемого общества в порядке, установленном пунктами 6.2.1-6.2.5 настоящего Положения, а также предложение по формированию коллегиального исполнительного органа или кандидатуры единоличного исполнительного органа создаваемого общества. 

Число предлагаемых органом исполнительной власти кандидатов в органы управления и контроля создаваемого акционерного общества не может превышать количественный состав соответствующего органа акционерного общества, указываемый в сообщении о проведении общего собрания акционеров создаваемого общества в соответствии с проектом устава создаваемого общества и (или) договора о слиянии. 

7.8. Не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров орган по управлению имуществом с учетом полученных предложений органа исполнительной власти по кандидатуре представителя города на внеочередном общем собрании акционеров выдает доверенность на голосование на внеочередном общем собрании акционеров. 

7.9. Директива по порядку голосования на внеочередном общем собрании акционеров в акционерных обществах I и II групп выдается представителю города на общем собрании акционеров одновременно с доверенностью для голосования на внеочередном общем собрании акционеров. 

7.10. Рекомендации по порядку голосования на внеочередном общем собрании акционеров в акционерных обществах III группы выдаются представителю города на общем собрании акционеров органом исполнительной власти в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней до даты проведения общего собрания акционеров. 

Доверенность для голосования на внеочередном общем собрании акционеров выдается органом по управлению имуществом не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения собрания при предъявлении рекомендации органа исполнительной власти. 

7.11. Представитель города на общем собрании акционеров отчитывается об итогах его участия во внеочередном общем собрании акционеров и принятых решениях в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения общего собрания акционеров в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом. 

Отчет представителя на общем собрании акционеров формируется в порядке, устанавливаемом органом по управлению имуществом. 

В случае когда решения, принятые общим собранием акционеров, на собрании не оглашаются, представитель города на собрании акционеров представляет отчет в срок не позднее 30 (тридцати) дней. 

7.12. При проведении внеочередного общего собрания акционеров в заочной форме нормы настоящего Положения, касающиеся порядка назначения и участия представителей города на общем собрании акционеров, не применяются. 

7.13. В случае если внеочередное общее собрание акционеров проводится в заочной форме, орган по управлению имуществом не позднее 10 (десяти) дней до даты окончания приема бюллетеней направляет: 

- копии полученных бюллетеней по акционерным обществам I и II групп в орган исполнительной власти для выбора варианта голосования по повестке дня; 

- оригиналы полученных бюллетеней по акционерным обществам III группы в орган исполнительной власти с приложением доверенности для голосования на соответствующем общем собрании акционеров, выданной на имя руководителя органа исполнительной власти. 

Орган исполнительной власти направляет заполненные копии бюллетеней с приложением пояснительной записки по выбранным вариантам голосования не позднее 5 (пяти) дней до даты окончания приема бюллетеней в орган по управлению имуществом по акционерным обществам I и II групп. 

Орган по управлению имуществом заполняет оригиналы бюллетеней с учетом вариантов голосования, указанных в полученных копиях бюллетеней, и направляет оригиналы бюллетеней в акционерное общество. 

Орган исполнительной власти самостоятельно заполняет и направляет оригиналы бюллетеней в акционерные общества III группы с приложением доверенности для голосования на соответствующем общем собрании акционеров, выданной на имя руководителя органа исполнительной власти. 

 

8. Взаимодействие органов исполнительной власти 

города Москвы при созыве, подготовке и проведении 

заседания совета директоров (наблюдательного совета) 

 

8.1. Лица, избранные в установленном порядке в совет директоров (наблюдательный совет) из числа кандидатов, выдвинутых органом по управлению имуществом, представляют интересы города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) в порядке, установленном настоящим Положением. 

Орган по управлению имуществом вправе выдвигать в состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества независимых директоров. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, основания привлечения, критерии независимости и иные положения, касающиеся независимых директоров, устанавливаются Правительством Москвы. 

8.2. Представители города в совете директоров осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) самостоятельно при одновременном наличии всех следующих обстоятельств: 

1) уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) получено представителем города Москвы не позднее 10 (десяти) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета), а в случае, если повестка дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) включает вопросы, предусмотренные п. 4.6.4 настоящего Положения, не позднее 20 (двадцати) дней до даты проведения совета директоров (наблюдательного совета); 

2) представителем города в совете директоров был соблюден порядок взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы, предусмотренный пунктом 8.3 настоящего Положения; 

3) директивы и рекомендации не были сформированы органами исполнительной власти города Москвы в порядке, предусмотренном пунктами 8.4-8.5 настоящего Положения. 

При избрании нескольких представителей города в совете директоров в одно акционерное общество они совместно вырабатывают единое мнение по вопросам голосования на заседаниях совета директоров (наблюдательного совета), а также по вопросам осуществления иных полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета). 

Выражение представителями города в совете директоров при голосовании по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) различных мнений не допускается. 

8.3. Не позднее 10 (десяти) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) представители города в совете директоров направляют повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) вместе с необходимыми материалами для голосования по вопросам заседания: 

- по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

- по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

Не позднее 7 (семи) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) представители города в совете директоров направляют предложения по голосованию: 

- по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

- по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

В случае если повестка заседания содержит вопросы, голосование по которым в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании директив органа по управлению имуществом, орган исполнительной власти направляет предложение по порядку голосования по указанным вопросам повестки заседания вместе с необходимыми материалами в орган по управлению имуществом не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

Если уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) получено позднее 10 (десяти) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) и не сформированы директивы или рекомендации, представитель города в совете директоров обязан голосовать "против" по всем вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

Не позднее 20 (двадцати) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) с повесткой дня, включающей вопросы, предусмотренные пунктом 4.6.4 настоящего Положения, представители города в совете директоров направляют повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) вместе с необходимыми материалами: 

- в акционерных обществах I и II групп - в орган исполнительной власти и орган по управлению имуществом; 

- в акционерных обществах III группы - в орган исполнительной власти. 

Представитель города в совете директоров направляет предложение для голосования по вопросам заседания, предусмотренным пунктом 4.6.4 настоящего Положения, не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения соответствующего заседания совета директоров (наблюдательного совета) в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом. 

В случае если повестка заседания содержит вопросы, предусмотренные пунктом 4.6.4 настоящего Положения, орган исполнительной власти вырабатывает и направляет предложение по порядку голосования по указанным вопросам повестки заседания в орган по управлению имуществом не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

Если уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета), повестка дня которого содержит вопросы, предусмотренные пунктом 4.6.4 настоящего Положения, получено представителем города в совете директоров позднее чем за 20 (двадцать) дней до проведения такого заседания совета директоров (наблюдательного совета) и не сформированы директивы или рекомендации, представитель города в совете директоров обязан голосовать "против" по всем вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

8.4. Директива по порядку голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета) выдается представителю города в совете директоров органом по управлению имуществом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) в следующем порядке: 

по акционерным обществам I группы - по всем вопросам; 

по акционерным обществам II группы - по вопросам, предусмотренным пунктами 4.6.3, 4.6.4 настоящего Положения. 

8.5. Рекомендации по порядку голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета) выдаются представителю города в совете директоров органом исполнительной власти в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета): 

по акционерным обществам II группы - по всем вопросам, за исключением вопросов 4.6.3, 4.6.4; 

по акционерным обществам III группы - по всем вопросам. 

8.6. Представитель города в совете директоров отчитывается об итогах участия в заседании совета директоров (наблюдательного совета) и принятых решениях в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом. 

Отчет формируется в порядке, установленном органом по управлению имуществом. 

 

9. Правовой статус представителя интересов города Москвы 

 

9.1. Представителем интересов города Москвы может быть: 

- физическое лицо, являющееся государственным гражданским служащим и замещающее должность в органах исполнительной власти города Москвы; 

- внешний директор. 

9.2. Исполнение лицом, являющимся государственным служащим, обязанностей представителя города на общем собрании акционеров и (или) в совете директоров осуществляется в рамках исполнения обязанностей государственной службы, в связи с чем указанное лицо наделяется правами, несет обязанности и ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. 

Договор с лицом, являющимся государственным служащим, на представление интересов города Москвы на общем собрании акционеров и (или) в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества не заключается. 

9.3. Внешний директор избирается из числа лиц, прошедших аттестацию и включенных в реестр аттестованных директоров. Порядок ведения реестра определяется Правительством Москвы. 

С внешним директором заключается договор на представление интересов города Москвы в совете директоров акционерного общества по форме, утверждаемой Правительством Москвы. 

9.4. Представитель интересов города Москвы исполняет свои обязанности добросовестно и разумно в интересах города Москвы, стремясь сохранить и преумножить имущественный комплекс акционерного общества, повысить эффективность деятельности акционерного общества, его филиалов и представительств, а также дочерних и зависимых обществ. 

Представителю интересов города Москвы запрещается передавать свои полномочия другим лицам. 

Представитель интересов города Москвы обязан отстаивать права и интересы города Москвы и в полной мере осуществлять права, предоставленные ФЗ "Об акционерных обществах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом акционерного общества, для достижения целей эффективного управления акциями. 

9.5. Представитель интересов города Москвы вправе: 

9.5.1. Требовать и знакомиться с документами, относящимися к деятельности акционерного общества, за исключением документов, имеющих ограниченный доступ. 

9.5.2. Получать в органе по управлению имуществом доверенность и иные документы, необходимые для участия на общем собрании акционеров (для представителей города на общем собрании акционеров). 

9.5.3. Самостоятельно голосовать по вопросам повестки дня или повестки заседания в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 

9.5.4. Давать рекомендации и направлять предложения в соответствии с настоящим Положением о порядке голосования по повестке дня и повестке заседания органу исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера. 

9.5.5. Обжаловать руководителю органа исполнительной власти города Москвы действия (бездействие) должностных лиц органа исполнительной власти, препятствующих надлежащему исполнению представителем интересов города Москвы своих обязанностей. 

9.6. Представитель интересов города Москвы обязан: 

9.6.1. Руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, интересами города Москвы и акционерного общества, а внешний директор также договором на представление интересов города Москвы. 

9.6.2. Представлять в органах управления интересы исключительно города Москвы. 

9.6.3. Лично участвовать в работе органов управления акционерного общества. 

9.6.4. Неукоснительно выполнять директивы. 

9.6.5. Руководствоваться рекомендациями. 

9.6.6. Представлять в уполномоченные органы исполнительной власти предложения, уведомления и иные документы в порядке и сроки, установленные настоящим Положением. 

9.6.7. Отчитываться о своей работе в порядке, установленном настоящим Положением. 

9.6.8. Получать в органах исполнительной власти города Москвы директивы и рекомендации по порядку голосования по вопросам повестки дня или повестки заседания. 

9.7. Представитель города в совете директоров, являющийся внешним директором, отвечает перед городом Москвой за принятые им решения в порядке, установленном договором. 

Контроль за деятельностью представителя интересов города Москвы возложен на орган исполнительной власти города Москвы, за которым закреплены функции по направлению рекомендаций или директив такому представителю. 

Представитель интересов города Москвы, являющийся государственным служащим, несет ответственность за свои действия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ответственность государственных служащих. 

9.8. Полномочия представителя интересов города Москвы прекращаются: 

- по истечении срока действия договора о представлении интересов города Москвы или его досрочном расторжении; 

- с момента прекращения прав города Москвы на акции; 

- при увольнении представителя города с государственной службы в случае, если с этим лицом не был заключен договор в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при привлечении лиц, не являющихся государственными служащими, для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

9.9. Орган по управлению имуществом по согласованию с органом исполнительной власти инициирует внеочередное общее собрание с повесткой дня о переизбрании совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества при наступлении следующих обстоятельств: 

1) отказ государственного служащего без уважительных причин от участия в органах управления и ревизионной комиссии акционерного общества; 

2) неоднократные нарушения представителем города в совете директоров требований настоящего Положения; 

3) однократное нарушение представителем города в совете директоров требований директивы или рекомендации; 

4) наступление обстоятельств, препятствующих представителю города в совете директоров осуществлению своих полномочий, включая: 

- смерть представителя города в совете директоров; 

- объявление в установленном законом порядке представителя города в совете директоров умершим; 

- поступление представителя города в совете директоров на военную или на государственную службу в правоохранительных органах, а также на федеральную государственную службу; 

- признание в установленном законом порядке представителя города в совете директоров ограниченно дееспособным или недееспособным; 

- признание представителя города в совете директоров полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; 

- признание в установленном законом порядке представителя города в совете директоров безвестно отсутствующим; 

- привлечение представителя города в совете директоров к уголовной ответственности. 

9.10. Поступление внешнего директора на государственную гражданскую службу города Москвы не влечет прекращения его статуса представителя в совете директоров. 

Поступление внешнего директора на государственную гражданскую службу города Москвы должно являться основанием для расторжения договора на представление интересов города Москвы. 

 

 

 

 

 

Приложение 3 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ 

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ, ДЛЯ ИЗБРАНИЯ В СОВЕТЫ 

ДИРЕКТОРОВ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ 

В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", постановлением Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера". 

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения: 

аттестованный директор - лицо, не являющееся государственным служащим, прошедшее конкурсный отбор, аттестацию и включенное в реестр аттестованных директоров; 

внешний директор - аттестованный директор, избранный в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы и с которым заключен договор на представление интересов города Москвы в порядке, установленном настоящим Положением, и осуществляющий функции представителя интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) такого акционерного общества; 

орган по управлению имуществом - функциональный орган исполнительной власти города Москвы, обеспечивающий проведение государственной политики в области приватизации предприятий, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению объектами собственности города Москвы, а также межотраслевую координацию управления собственностью города Москвы; 

орган исполнительной власти - отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, за исключением органа по управлению имуществом, за которым закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы; 

органы исполнительной власти города Москвы - орган по управлению имуществом и органы исполнительной власти; 

акционерное общество - открытое акционерное общество, акции которого находятся в собственности города Москвы; 

реестр аттестованных директоров - система учета аттестованных директоров, содержащая в себе персональные данные о каждом аттестованном директоре, данные об истории привлечения для осуществления функций представителя интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ (внешнего директора); 

рекомендация - оформленная в виде официального документа органа исполнительной власти позиция для голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета), выдаваемая внешнему директору; 

директива - оформленное в виде официального документа органа по управлению имуществом обязательное для исполнения предписание внешнему директору; 

представитель города в совете директоров - внешний директор или физическое лицо, являющееся государственным гражданским служащим и занимающее должность в органах исполнительной власти города Москвы, избранные в соответствии с настоящим Положением в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества; 

ФЗ "Об акционерных обществах" - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". 

1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условия взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в процессе выбора и согласования кандидатур внешних директоров для представления интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ, в процессе выдвижения кандидатур внешних директоров для представления интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ, при формировании позиции внешнего директора для голосования по вопросам повестки дня заседаний совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, в процессе контроля за деятельностью внешнего директора органами исполнительной власти города Москвы и при согласовании органами исполнительной власти города Москвы решений о прекращении деятельности внешних директоров по представлению интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ. 

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на участие внешних директоров в советах директоров (наблюдательных советах) всех акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы вне зависимости от величины пакета таких акций. 

1.5. Порядок ведения реестра аттестованных директоров и лицо, уполномоченное осуществлять ведение такого реестра, определяются Правительством Москвы. 

1.6. Привлечение лиц, не являющихся государственными служащими, привлекаемых для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ с долей участия города Москвы в уставном капитале, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Москвы. 

Порядок проведения конкурса и аттестации, а также оценка эффективности привлечения лиц, не являющихся государственными служащими, привлекаемых для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ с долей участия города Москвы в уставном капитале, устанавливаются Правительством Москвы. 

1.7. Привлечение внешних директоров осуществляется в целях перехода к профессиональному управлению акционерными обществами, повышения уровня эффективности управления акционерными обществами, повышения инвестиционной привлекательности акционерных обществ, повышения уровня устойчивости акционерного общества и снижения рисков владения акциями акционерных обществ. 

1.8. Для целей настоящего Положения акционерные общества, акции которых находятся в собственности города Москвы, разделены на 3 группы. 

Порядок отнесения акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, к той или иной группе и описание этих групп определяются критериями классификации акционерных обществ для целей разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы. 

 

2. Порядок отбора аттестованных директоров для избрания 

в состав совета директоров (наблюдательного совета) 

акционерного общества 

 

2.1. Отбор аттестованных директоров для представления интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ осуществляется органами исполнительной власти города Москвы из числа лиц, включенных в реестр аттестованных директоров: 

в акционерных обществах I и II групп - органом по управлению имуществом или органом исполнительной власти; 

в акционерных обществах III группы - органом исполнительной власти. 

2.2. При отборе аттестованных директоров для представления интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества учитываются профиль деятельности акционерного общества, сфера деятельности, количество акций акционерного общества, принадлежащих городу Москве, финансовые показатели акционерного общества, возможность возникновения конфликта интересов внешнего директора и города Москвы, личностные характеристики каждого аттестованного директора, опыт предыдущей работы внешнего директора в советах директоров (наблюдательных советах), в том числе при представлении интересов города Москвы. 

 

3. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти 

города Москвы при выдвижении аттестованного директора 

в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного 

общества, акции которого находятся в собственности 

города Москвы 

 

3.1. Орган исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, формирует и направляет в орган по управлению имуществом предложение по кандидатурам аттестованных директоров в совет директоров (наблюдательный совет) акционерных обществ, которое должно содержать в том числе: 

- список кандидатов для избрания в советы директоров (наблюдательные советы); 

- информацию о кандидатах для избрания в совет директоров (наблюдательный совет). 

3.2. По результатам проведенного отбора орган исполнительной власти вносит кандидатуры аттестованных директоров в список кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет). 

3.3. Орган исполнительной власти предоставляет следующую информацию о каждом аттестованном директоре, включенном в список кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет): 

- фамилию, имя и отчество; 

- сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, кем и когда выдан); 

- выписку из реестра аттестованных директоров о каждом аттестованном директоре, включенном в список кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), выдаваемую в порядке, установленном Правительством Москвы. 

3.4. Одновременно с информацией, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего Положения, орган исполнительной власти направляет в орган по управлению имуществом следующие документы: 

- письменные согласия каждого аттестованного директора на выдвижение его кандидатуры в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества; 

- три экземпляра проекта договора на представление интересов города Москвы, предусмотренного приложением 1 к настоящему Положению, с отметкой о согласовании кандидатуры внешнего директора органом исполнительной власти, подписанные каждым аттестованным директором, включенным в список кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет). 

3.5. Орган по управлению имуществом с учетом предложений органа исполнительной власти и на основании полученной информации и документов формирует предложение по кандидатам в совет директоров (наблюдательный совет) и обеспечивает их получение акционерным обществом в сроки, установленные уставом акционерного общества. 

В случае если предложение органа исполнительной власти не получено или орган по управлению имуществом самостоятельно формирует предложение по кандидатам в совет директоров (наблюдательный совет), содержащее кандидатуры аттестованных директоров, то обязанность по сбору информации и документов, предусмотренных пунктами 3.3-3.4 настоящего Положения, возлагается на орган по управлению имуществом. 

 

4. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти 

города Москвы при избрании аттестованного директора 

в состав совета директоров (наблюдательного совета) 

акционерного общества 

 

4.1. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы при избрании аттестованных директоров в состав совета директоров (наблюдательного совета) производится в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы. 

4.2. В случае если включенный в предложение, сформированное и направленное в акционерное общество в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения, аттестованный директор избран в состав совета директоров (наблюдательного совета), то орган по управлению имуществом в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения отчета, предусмотренного Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, направляет такому аттестованному директору уведомление, предусмотренное пунктом 4.4 настоящего Положения, и один экземпляр договора на представление интересов города Москвы, подписанный уполномоченным на это работником органа по управлению имуществом. 

4.3. Орган по управлению имуществом направляет один экземпляр договора на представление интересов города Москвы, подписанный уполномоченным на это работником органа по управлению имуществом, в орган исполнительной власти, согласовавший кандидатуру внешнего директора. 

4.4. Уведомление об избрании аттестованного директора в состав совета директоров (наблюдательного совета) должно содержать следующую информацию: 

- полное наименование органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего выдачу директив или рекомендаций, адрес его местонахождения и контактную информацию об ответственных лицах; 

- полное наименование акционерного общества, в котором аттестованный директор избран в состав совета директоров (наблюдательного совета), его фактический и юридический адреса. 

 

4.4. С момента избрания аттестованного директора в совет директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, и подписания органом по управлению имуществом с ним договора на представление интересов города Москвы аттестованный директор приобретает статус внешнего директора. 

 

5. Порядок формирования позиции внешнего директора 

для голосования по вопросам повестки дня заседаний совета 

директоров (наблюдательного совета) акционерного общества 

 

5.1. Внешний директор осуществляет голосование на заседании совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии с письменными директивами органа по управлению имуществом в следующем порядке: 

5.1.1. В акционерных обществах I группы - по всем вопросам повестки дня. 

5.1.2. В акционерных обществах II группы - по следующим вопросам повестки дня: 

1) одобрение крупных сделок, предметом которых является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 процентов балансовой стоимости активов акционерного общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, а также сделок, на которые в соответствии с уставом акционерного общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, включая: 

- сделки (заем, кредит, залог, поручительство, вексельные сделки, аренда, установление сервитута, участие в простом товариществе, передача имущества в доверительное управление и др.), связанные с приобретением, обременением, отчуждением или возможностью отчуждения акционерным обществом имущества, стоимость которого составляет от 5 до 25 процентов балансовой стоимости активов акционерного общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату; 

- сделки, связанные с приобретением, обременением, отчуждением или возможностью отчуждения любого недвижимого имущества акционерного общества; 

- сделки, связанные с безвозмездной передачей имущества акционерного общества и безвозмездным оказанием услуг членам совета директоров (наблюдательного совета), единоличному исполнительному органу, управляющей организации, членам ревизионной комиссии (ревизору), аудитору и (или) третьим лицам; 

- сделки благотворительного и спонсорского характера; 

2) одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ "Об акционерных обществах"; 

3) принятие решения об участии и о прекращении участия акционерного общества в других организациях, за исключением организаций, указанных в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 ФЗ "Об акционерных обществах"; 

4) утверждение ежеквартальных отчетов единоличного исполнительного органа акционерного общества о кредитной политике акционерного общества за отчетный период; 

5) рекомендации общему собранию акционеров о размере дивидендов по акциям акционерного общества и порядке их выплаты. 

5.1.3. В акционерных обществах I и II групп по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета), связанным со стратегическим и оперативным планированием финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества (по данным вопросам директива выдается по результатам рассмотрения предложения органа исполнительной власти), а именно: 

- предварительное утверждение годового отчета акционерного общества; 

- утверждение (корректировка) ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений; 

- утверждение (корректировка) допустимых и сверхнормативных отклонений фактических значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых; 

- утверждение (корректировка) форм стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества; 

- утверждение (корректировка) стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества; 

- утверждение (корректировка) удельных весов ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, используемых для оценки эффективности деятельности лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, и лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа акционерного общества. 

5.2. Внешний директор осуществляет голосование на заседании совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии с письменными рекомендациями органа исполнительной власти в следующем порядке: 

5.2.1. В акционерных обществах II группы - по всем вопросам, за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 5.1.2-5.1.3 настоящего Положения. 

5.2.2. В акционерных обществах III группы - по всем вопросам повестки дня. 

5.3. Не позднее чем за 10 (десять) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) внешний директор направляет повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) вместе с необходимыми материалами для голосования по вопросам заседания: 

- по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

- по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

Не позднее чем за 7 (семь) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) внешний директор направляет предложения по голосованию: 

- по акционерным обществам I и II групп - в орган по управлению имуществом и орган исполнительной власти; 

- по акционерным обществам III группы - в орган исполнительной власти. 

Если уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) получено позднее 10 (десяти) дней до даты проведения совета директоров (наблюдательного совета) и не сформированы директивы или рекомендации, внешний директор обязан голосовать "против" по всем вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

Не позднее 20 (двадцати) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) с повесткой дня, включающей вопросы, предусмотренные пунктом 5.1.3 настоящего Положения, внешний директор направляет повестку дня заседаний советов директоров (наблюдательных советов) вместе с необходимыми материалами: 

- в акционерных обществах I и II групп - в орган исполнительной власти и орган по управлению имуществом; 

- в акционерных обществах III группы - в орган исполнительной власти. 

Внешний директор направляет предложения для голосования по вопросам повестки дня заседания, предусмотренные пунктом 5.1.3 настоящего Положения, не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения соответствующего заседания совета директоров (наблюдательного совета) в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом. 

Если уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета), повестка дня которого содержит вопросы, предусмотренные пунктом 5.1.3 настоящего Положения, получено внешним директором позднее чем за 20 (двадцать) дней до даты проведения такого заседания совета директоров (наблюдательного совета) и не сформированы директивы или рекомендации, внешний директор обязан голосовать "против" по всем вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

5.4. Директивы по порядку голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета) выдаются внешнему директору органом по управлению имуществом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) в следующем порядке: 

по акционерным обществам I группы - по всем вопросам; 

по акционерным обществам II группы - по вопросам, предусмотренным пунктами 5.1.2-5.1.3 настоящего Положения. 

5.5. Рекомендации по порядку голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета) выдаются внешнему директору органом исполнительной власти в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) в следующем порядке: 

по акционерным обществам II группы - по всем вопросам, за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 5.1.2 и 5.1.3 настоящего Положения; 

по акционерным обществам III группы - по всем вопросам. 

5.6. Внешний директор осуществляет голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) самостоятельно при одновременном наличии всех нижеуказанных обстоятельств: 

1) уведомление о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) получено внешним директором не позднее 10 (десяти) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета), а в случае, если повестка дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) включает вопросы, предусмотренные пунктом 5.1.3 настоящего Положения, - не позднее 20 (двадцати) дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета); 

2) внешним директором был соблюден порядок взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы, предусмотренный пунктом 5.3 настоящего Положения; 

3) директивы или рекомендации не были сформированы органами исполнительной власти города Москвы в порядке, предусмотренном пунктами 5.4, 5.5 настоящего Положения. 

При избрании нескольких представителей города в совете директоров (в том числе внешних директоров) в один совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества они совместно вырабатывают единое мнение по вопросам голосования на заседании совета директоров (наблюдательного совета), а также по вопросам осуществления иных полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета). 

Выражение представителями города в совете директоров (в том числе внешними директорами) при голосовании по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) различных мнений не допускается. 

 

6. Отчетность внешнего директора и порядок контроля 

за деятельностью внешних директоров органами 

исполнительной власти города Москвы 

 

6.1. Контроль за деятельностью внешнего директора осуществляется органом исполнительной власти города Москвы, за которым закреплены функции по направлению рекомендаций или директив такому внешнему директору. 

6.2. Не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) внешний директор отчитывается о своем участии в заседании и принятых на нем решениях в орган исполнительной власти и в орган по управлению имуществом. 

Отчет внешнего директора формируется в порядке, установленном органом по управлению имуществом. 

6.3. Внешний директор составляет полугодовой отчет о представлении интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Положению, в срок: 

не позднее 10 июля отчетного календарного года - за 1 полугодие каждого календарного года; 

не позднее 10 января отчетного календарного года - за 2 полугодие каждого календарного года. 

6.4. В сроки, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Положения, внешний директор направляет полугодовые отчеты о представлении интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) в орган по управлению имуществом и в орган исполнительной власти. 

К такому отчету должны быть приложены копии всех протоколов заседаний советов директоров (наблюдательных советов) акционерного общества. 

6.5. По итогам анализа полугодовых отчетов о представлении интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) и копий протоколов заседаний советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ в срок не позднее 20 (двадцати) дней с даты получения полугодовых отчетов о представлении интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) органы исполнительной власти города Москвы осуществляют оценку работы внешних директоров в акционерных обществах с составлением актов оценки работы внешних директоров по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Положению. 

Акты оценки работы внешних директоров в акционерных обществах формируются в следующем порядке: 

- в акционерных обществах I группы - органом по управлению имуществом; 

- в акционерных обществах II и III групп - органом исполнительной власти. 

Указанные акты должны быть направлены органами исполнительной власти и органом по управлению имуществом лицу, осуществляющему ведение реестра аттестованных директоров, не позднее 40 (сорока) дней с даты окончания отчетного периода. 

В акте оценки работы внешнего директора должно содержаться мнение органа исполнительной власти города Москвы о целесообразности дальнейшего привлечения внешнего директора для представления интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ. 

6.6. Лицо, уполномоченное на ведение реестра аттестованных директоров, осуществляет обработку актов оценки работы внешних директоров и вносит в реестр аттестованных директоров соответствующую информацию, в том числе и мнение органов исполнительной власти города Москвы о целесообразности дальнейшего привлечения каждого внешнего директора для представления интересов города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ. 

 

7. Порядок взаимодействия органов исполнительной 

власти города Москвы в целях досрочного прекращения 

полномочий внешнего директора 

 

7.1. Полномочия внешнего директора могут быть прекращены в порядке, установленном ФЗ "Об акционерных обществах" для прекращения полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета). 

7.2. Полномочия внешнего директора прекращаются и расторгается договор на представление интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества с момента: 

- принятия решения общим собранием акционеров акционерного общества о досрочном прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета) и избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета), если внешний директор не избран в новый состав совета директоров (наблюдательного совета); 

- издания распоряжения органа по управлению имуществом, оформляющего решение единственного акционера акционерного общества, 100% акций которого находятся в собственности города Москвы, содержащего решение о досрочном прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета) и избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета), если внешний директор не избран в новый состав совета директоров (наблюдательного совета). 

7.3. В случае если орган исполнительной власти считает целесообразным прекратить полномочия внешнего директора, такой орган исполнительной власти направляет в орган по управлению имуществом письменное уведомление об отзыве внешнего директора и предложение о созыве внеочередного общего собрания акционеров с повесткой дня, включающей вопрос о прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета) и избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы. 

Уведомление об отзыве внешнего директора должно содержать основания отзыва внешнего директора, предусмотренные пунктом 7.7 настоящего Положения. 

Предложение, предусмотренное настоящим пунктом, должно формироваться в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и пунктами 3.3, 3.4 настоящего Положения. 

7.4. Орган по управлению имуществом инициирует созыв внеочередного общего собрания или издает распоряжение с целью принять решение о досрочном прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета) и избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета): 

- по акционерным обществам I и II групп - по собственной инициативе или в случае получения уведомления органа исполнительной власти об отзыве внешнего директора; 

- по акционерным обществам III группы - в случае получения уведомления органа исполнительной власти об отзыве внешнего директора. 

7.5. В течение 10 (десяти) дней с даты получения от органа исполнительной власти уведомления об отзыве внешнего директора орган по управлению имуществом инициирует процедуры, предусмотренные п. 7.4 настоящего Положения, или направляет в орган исполнительной власти, направивший уведомление об отзыве внешнего директора, мотивированный отказ. 

7.6. В течение 5 (пяти) дней с момента осуществления действий, предусмотренных п. 7.4 настоящего Положения, орган по управлению имуществом направляет внешним директорам, входящим в соответствующий состав совета директоров (наблюдательного совета), письмо, содержащее следующую информацию: 

- фамилия, имя, отчество отзываемых внешних директоров; 

- основания отзыва каждого отзываемого внешнего директора. 

7.7. Основаниями для отзыва внешнего директора являются: 

- неоднократные нарушения внешним директором условий договора или требований настоящего Положения; 

- однократное нарушение внешним директором требований директивы; 

- подача заявления о расторжении договора на представление интересов города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) соответствующего акционерного общества; 

- наступление обстоятельств, препятствующих внешнему директору в осуществлении своих полномочий, включая: 

1) объявление в установленном законом порядке внешнего директора умершим; 

2) поступление внешнего директора на военную или государственную службу; 

3) признание в установленном законом порядке внешнего директора ограниченно дееспособным или недееспособным; 

4) признание внешнего директора полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; 

5) признание в установленном законом порядке внешнего директора безвестно отсутствующим; 

6) привлечение внешнего директора к уголовной ответственности; 

7) аннулирование аттестата внешнего директора. 

В случае смерти внешнего директора орган по управлению имуществом инициирует процедуры, предусмотренные пунктом 7.4 настоящего Положения. 

7.8. Отзыв внешнего директора осуществляется по его заявлению о расторжении договора на пр+едставление интересов города Москвы в соответствующем акционерном обществе, направленному не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до предполагаемой даты расторжения договора в орган по управлению имуществом и в орган исполнительной власти. 

7.9. В течение 5 (пяти) дней с момента получения заявления, предусмотренного пунктом 7.8 настоящего Положения, орган исполнительной власти обязан осуществить действия, предусмотренные пунктом 7.3 настоящего Положения, в отношении внешнего директора, направившего такое заявление. 

7.10. В течение 15 (пятнадцати) дней с момента получения заявления, предусмотренного пунктом 7.8 настоящего Положения, орган по управлению имуществом осуществляет действия, предусмотренные пунктом 7.4 настоящего Положения. 

 

8. Правовой статус внешнего директора 

 

8.1. Внешний директор исполняет свои обязанности добросовестно и разумно в интересах города Москвы, стремясь сохранить и преумножить имущественный комплекс акционерного общества, повысить эффективность деятельности акционерного общества, его филиалов и представительств, а также дочерних и зависимых обществ. 

Внешний директор должен отстаивать права и интересы города Москвы и в полной мере осуществлять права, предоставленные Федеральным законом "Об акционерных обществах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом акционерного общества, для достижения целей эффективного управления акциями. 

8.2. Внешний директор вправе: 

8.2.1. Требовать и знакомиться с документами, относящимися к деятельности акционерного общества, в котором внешний директор осуществляет функции представителя города в совете директоров (наблюдательном совете), за исключением документов, имеющих ограниченный доступ. 

8.2.2. Самостоятельно голосовать по вопросам повестки заседания совета директоров (наблюдательного совета) в порядке, установленном настоящим Положением. 

8.2.3. Направлять предложения в соответствии с настоящим Положением о порядке голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

8.2.4. Обжаловать руководителю органа исполнительной власти города Москвы действия (бездействие) должностных лиц органа исполнительной власти, препятствующие надлежащему исполнению внешним директором своих обязанностей. 

8.2.5. Получать вознаграждение за работу в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и внутренними документами общества. 

8.3. Внешний директор обязан: 

8.3.1. Руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, интересами города Москвы и акционерного общества, а также договором на представление интересов города Москвы. 

8.3.2. Представлять в советах директоров (наблюдательных советах) исключительно интересы города Москвы. 

8.3.3. Лично участвовать в работе советов директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ и не передавать свои полномочия другим лицам. 

8.3.4. Неукоснительно выполнять директивы. 

8.3.5. Руководствоваться рекомендациями. 

8.3.6. Представлять в органы исполнительной власти города Москвы предложения, уведомления и иные документы в порядке и сроки, установленные настоящим Положением. 

8.3.7. Отчитываться о своей работе в порядке и сроки, установленные настоящим Положением. 

8.3.8. Получать в органах исполнительной власти города Москвы директивы или рекомендации для голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета). 

 

 

 

 

 

Приложение 1 

к Положению 

 

ДОГОВОР 

НА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ГОРОДА МОСКВЫ 

В СОВЕТЕ ДИРЕКТОРОВ (НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ) ОАО "______" 

 

г. Москва "___" ________ 200_ г. 

 

Департамент имущества города Москвы в лице 

__________________________ (Ф.И.О. лица, уполномоченного заключить 

договор), действующего на основании ______________________________ 

(наименование документа, уполномочивающего лицо на совершение 

данной сделки), именуемый в дальнейшем "Департамент", и 

___________________________ (Ф.И.О. внешнего директора), паспорт N 

____________________ выдан ______________________, именуемый(ая) в 

дальнейшем "Внешний директор", в соответствии с Положением о 

порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы 

при привлечении лиц, не являющихся государственными служащими, для 

избрания в советы директоров (наблюдательный совет) акционерных 

обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, 

утвержденным постановлением Правительства Москвы от "__" _________ 

2007 г. N _____, заключили настоящий Договор о нижеследующем: 

 

1. Предмет Договора 

 

1.1. По настоящему Договору Внешний директор обязуется от 

своего имени представлять интересы города Москвы в качестве члена 

совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного 

общества "_______________________________" (адрес места нахождения 

________________, ОГРН ___________________________) в порядке и на 

условиях, предусмотренных настоящим Договором, а Департамент 

обязуется предпринять все необходимые действия для избрания 

Внешнего директора в состав совета директоров (наблюдательного 

совета) открытого акционерного общества "_________________" (далее 

именуемое "Общество"). 

1.2. Настоящий Договор является безвозмездным. Департамент, 

осуществляющий права акционера по акциям, принадлежащим городу 

Москве, обязуется осуществлять все возможные действия, 

направленные на принятие и реализацию в Обществе решений органов 

управления Общества и внутренних положений Общества, 

устанавливающих вознаграждение членов совета директоров 

(наблюдательного совета) Общества, в том числе и Внешнего 

директора, а также порядок и сроки выплаты такого вознаграждения. 

 

2. Права и обязанности Сторон 

 

2.1. Стороны обладают правами и несут обязанности, 

предусмотренные для Внешнего директора и Департамента в 

соответствии с Положением о порядке взаимодействия органов 

исполнительной власти города Москвы при привлечении лиц, не 

являющихся государственными служащими, для избрания в советы 

директоров акционерных обществ, акции которых находятся в 

собственности города Москвы, утвержденным постановлением 

Правительства города Москвы от "__" __________ 2007 г. N _____ 

2.2. Департамент обязуется: 

2.2.1. Своевременно обеспечивать Внешнего директора информацией и документами, необходимыми для выполнения Внешним директором своих обязательств по настоящему Договору. 

2.2.2. Оказывать содействие Внешнему директору при выполнении им обязательств по настоящему Договору. 

2.2.3. Незамедлительно сообщать Внешнему директору об обстоятельствах и событиях, препятствующих исполнению Внешним директором обязательств по настоящему Договору. 

2.2.4. Предпринять все действия, необходимые для избрания Внешнего директора в состав совета директоров (наблюдательного совета) Общества, в порядке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами города Москвы. 

2.3. Департамент имеет право: 

2.3.1. Требовать от Внешнего директора представления документов (информации) об Обществе, предусмотренных законодательством РФ и нормативными правовыми актами города Москвы. 

2.3.2. В порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Москвы, давать Внешнему директору письменные директивы по вопросам участия в работе совета директоров (наблюдательного совета) Общества, в том числе при голосовании по вопросам повестки дня заседаний совета директоров (наблюдательного совета) Общества. 

2.3.3. Выявлять нарушения Внешним директором порядка взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы, допущенные при осуществлении полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета) Общества. 

2.3.4. В порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Москвы, вынести решение о прекращении полномочий Внешнего директора. 

2.4. Внешний директор обязуется: 

2.4.1. Лично осуществлять полномочия члена совета директоров (наблюдательного совета) Общества, определенные законодательством РФ, уставом и внутренними положениями Общества, в том числе принимать участие в заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) Общества. 

2.4.2. При осуществлении полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета) соблюдать законодательство РФ и нормативные правовые акты города Москвы, директивы и рекомендации Департамента и иных органов исполнительной власти города Москвы, выданные в соответствии с их компетенцией. 

2.4.3. Представлять органам исполнительной власти города Москвы информацию (отчетность) об осуществлении Внешним директором полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета) Общества в порядке и сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами города Москвы. 

2.4.4. Представлять органам исполнительной власти города Москвы информацию (документы) об Обществе в порядке и сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами города Москвы. 

2.4.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора ознакомиться с нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и внешних директоров, а также разграничение полномочий органов исполнительной власти города Москвы и порядок их взаимодействия при управлении акциями, находящимися в собственности города Москвы. 

2.4.6. С момента вынесения решения о прекращении полномочий Внешнего директора Внешний директор обязан голосовать "против" по всем вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета), кроме вопросов, касающихся подготовки созыва и проведения общего собрания акционеров. 

2.5. Внешний директор имеет право: 

2.5.1. Требовать от Департамента предоставления документов (информации) об Обществе, предусмотренных законодательством РФ и нормативными правовыми актами города Москвы. 

2.5.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора требовать от Департамента ознакомления с нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и внешних директоров, а также разграничение полномочий органов исполнительной власти города Москвы и порядок их взаимодействия при управлении акциями, находящимися в собственности города Москвы. 

 

3. Порядок взаимодействия Сторон 

 

3.1. Все уведомления, запросы, директивы и другая корреспонденция, передаваемая в рамках исполнения Сторонами обязательств по настоящему Договору, направляются по следующим реквизитам: 

 

Для Департамента: 

Почтовый адрес: __________________________________ 

Факс: ______________________________ 

Адрес электронной почты: ___________ 

Кому: ______________________________ 

 

Для Внешнего директора: 

Почтовый адрес ___________________________________ 

____________________________________ 

Факс: ______________________________ 

Адрес электронной почты: ___________ 

Кому: ______________________________ 

 

3.2. Все уведомления, запросы, директивы и иная корреспонденция, передаваемая Сторонами в рамках настоящего Договора, может направляться с использованием средств: а) факсимильной связи с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой "получено", с указанием даты получения и подписью лица, принявшего запрос; б) по электронной почте с обязательным подтверждением получения в тот же день путем ответа на электронное сообщение (с приложением копии запроса) с пометкой "получено" и указанием даты получения; в) с курьером и (или) заказным письмом с уведомлением о вручении. Автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения по Интернету, полученное любой из Сторон, считается аналогом такого подтверждения для такой Стороны. 

3.3. В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней Департамент обязан направить Внешнему директору информационное сообщение, содержащее следующую информацию: 

- наименование, адрес места нахождения акционерного общества, членом совета директоров (наблюдательного совета) которого избран Внешний директор; 

- наименование, адрес места нахождения и иные контактные данные органа исполнительной власти города Москвы, с которым Внешний директор осуществляет взаимодействие, в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы. 

 

4. Ответственность 

 

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон обязательств по настоящему Договору виновная Сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Внешним директором обязательств по настоящему Договору и порядка взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы при осуществлении полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета) Общества (в том числе неучастие без уважительных причин в заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, непредставление информации и отчетов о работе в совете директоров (наблюдательном совете), неисполнение директив и рекомендаций Департамента и органов исполнительной власти города Москвы) Внешний директор в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ уплачивает договорную неустойку (штраф) в размере 10000 (десять тысяч) рублей за каждое нарушение, установленное Департаментом. Денежные средства уплачиваются в безналичной форме путем перечисления в бюджет города Москвы на счет, указанный в пункте 9 настоящего Договора, в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения уведомления Департамента о выявленном нарушении. 

 

5. Срок Договора 

 

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его 

подписания и принятия общим собранием акционеров ОАО 

"______________________" решения об избрании Внешнего директора на 

должность члена совета директоров (наблюдательного совета). 

5.2. Настоящий Договор действует до полного исполнения 

Сторонами своих обязательств или его досрочного расторжения 

Сторонами. 

5.3. Настоящий Договор может быть расторгнут в случае, если 

общим собранием акционеров ОАО "_______________" принято решение о 

прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета) 

и избрании нового состава совета директоров (наблюдательного 

совета) и Внешний директор не был избран в состав вновь избранного 

совета директоров (наблюдательного совета). 

 

6. Порядок изменения и расторжения Договора 

 

6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. 

6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть оформлены дополнительными соглашениями к настоящему Договору. 

6.3. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно в следующем порядке: 

- по соглашению Сторон; 

- в случае принятия на общем собрании акционеров Общества решения о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета), в том числе и Внешнего директора; 

- по инициативе Внешнего директора; 

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. 

6.4. В случае расторжения настоящего Договора по инициативе Внешнего директора он должен обеспечить получение Департаментом заявления о расторжении Договора не позднее чем за 75 (семьдесят пять) дней до предполагаемой даты расторжения настоящего Договора. 

 

7. Разрешение споров и разногласий 

 

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами при исполнении настоящего Договора, будут разрешаться путем переговоров. 

7.2. При неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов споры разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. 

 

8. Заключительные положения 

 

8.1. При исполнении Сторонами обязательств по настоящему Договору и того, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации. 

8.2. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон. 

 

9. Адреса и реквизиты Сторон 

 

Департамент: Внешний директор: 

 

Адрес места нахождения: ________ Адрес места регистрации: _____ 

________________________________ ______________________________ 

Почтовый адрес: _______________, Почтовый адрес: ______________ 

ИНН ___________, КПП ___________ Паспорт N ____________________ 

Банковские реквизиты Департамента выдан ________________________ 

 

Руководитель Департамента Внешний директор 

________________ (__________) _________________ (__________) 

 

Согласовано 

Руководитель 

органа исполнительной власти 

_________________ (__________) 

 

 

 

 

 

Приложение 2 

к Положению 

 

ПОЛУГОДОВОЙ ОТЧЕТ 

ВНЕШНЕГО ДИРЕКТОРА ОБ УЧАСТИИ В РАБОТЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ 

(НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА) 

_________________________________________________ 

(полное наименование акционерного общества) 

ЗА ______ ПОЛУГОДИЕ 200_ ГОДА 

 

Данные о составителе отчета. 

Фамилия, имя, отчество Внешнего директора: __________________ 

Почтовый адрес: ____________________ 

Телефон: ___________________________ 

Факс: ___________________ 

Адрес электронной почты: ________________________ 

 

Введение. 

Полное наименование эмитента: 

Сокращенное наименование эмитента: 

Место нахождения эмитента: 

Почтовый адрес эмитента: 

ИНН эмитента: 

Код эмитента: 

Телефон эмитента: 

Факс эмитента: 

Адрес электронной почты эмитента: 

Адрес страницы (страниц) в сети Интернет, на которой (на 

которых) осуществляется раскрытие информации эмитентом ценных 

бумаг: 

Категории (типы) размещенных акций эмитента: 

- вид ценной бумаги: акции 

Категория акций: 

Форма ценной бумаги: 

Номинальная стоимость: 

Количество акций, находящихся в обращении: 

Выпуски акций данной категории (типа): 

- дата государственной регистрации выпуска: 

Регистрационный номер: 

Дата государственной регистрации отчета об итогах выпуска: 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ В СОВЕТЕ ДИРЕКТОРОВ 

(НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ) ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД 

 

N
п/п 

Дата
проведения
заседания  

Инициатор
заседания  

Повестка
дня
заседания  

Отметка о
личном участии
в заседании
(присутствовал
или
отсутствовал)  

Перечень
материалов,
изученных к
заседанию  

Вариант голосования
Внешнего директора
по каждому вопросу
повестки дня с
обоснованием позиции
(мотивировка
выбранного варианта
голосования)  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

ПО ИСПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ 

(НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА) 

 

N
п/п  

Принятое решение
совета директоров
(наблюдательного
совета) с указанием
номера и даты
протокола заседания
совета директоров  

Лицо, ответственное
за исполнение
решения совета
директоров
(наблюдательного
совета)  

Результаты
исполнения
решения совета
директоров
(наблюдательного
совета)  

Оценка работы
акционерного
общества за
отчетный
период  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ 

(указываются прилагаемые протоколы заседаний 

совета директоров (наблюдательного совета) 

 

1. 

2. 

3. 

 

Подпись Внешнего директора 

_____________________/_______________________ 

 

 

 

 

 

Приложение 3 

к Положению 

 

ПОЛУГОДОВОЙ АКТ 

ОЦЕНКИ РАБОТЫ ВНЕШНИХ ДИРЕКТОРОВ В СОВЕТАХ ДИРЕКТОРОВ 

(НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ СОВЕТАХ) АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ 

ЗА ______ ПОЛУГОДИЕ 200_ ГОДА 

 

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ВНЕШНИХ ДИРЕКТОРОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ 

ИНТЕРЕСЫ ГОРОДА МОСКВЫ В СОВЕТАХ ДИРЕКТОРОВ (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ 

СОВЕТАХ) АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД 

 

N
п/п  

Ф.И.О. Внешнего
директора  

Орган
исполнительной
власти города
Москвы,
выдвинувший
Внешнего
директора  

Наименование
акционерного
общества  

Оценка работы
Внешнего директора в
совете директоров
(наблюдательном
совете) акционерного
общества  

Рекомендация
о
привлечении
Внешнего
директора в
дальнейшем  

Обоснование
рекомендации 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПРИНЦИПАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ 

В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящее Положение о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Положение), определяет основные подходы к системе стратегического планирования деятельности акционерных обществ, которыми должны руководствоваться Департамент имущества города Москвы как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий права по акциям, принадлежащим городу Москве, и органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, при реализации прав акционера по находящимся в собственности города Москвы акциям акционерных обществ, отнесенных к акционерным обществам I и II групп в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению (далее - акционерные общества). 

1.2. Настоящее Положение устанавливает: 

- принципы стратегического планирования деятельности акционерного общества; 

- общие требования к системе стратегического планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, в т.ч. общий подход к утверждению плановых значений стратегических ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, к содержанию стратегического бизнес-плана, горизонтам стратегического планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

1.3. Целью утверждения настоящего Положения является повышение эффективности деятельности акционерных обществ. 

1.4. Применение настоящего Положения позволит: 

- обеспечить эффективное распределение и использование имеющихся материальных, финансовых, трудовых ресурсов и на этой основе обеспечить устойчивое положение акционерных обществ на рынке; 

- обеспечить прогнозируемость доходов городского бюджета за счет дивидендов, а также повысить размер доходов городского бюджета за счет дивидендов; 

- повысить эффективность реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы; 

- повысить прозрачность деятельности акционерных обществ и рост их инвестиционной привлекательности и рыночной стоимости; 

- повысить конкурентоспособность акционерных обществ путем многофакторного анализа рыночных возможностей, угроз и внутренних резервов, а также учета полученных данных в стратегических бизнес-планах. 

1.5. Правила, установленные настоящим Положением, применяются акционерными обществами в случае утверждения соответствующих внутренних документов органами управления акционерных обществ. 

1.6. В настоящем Положении приняты следующие основные термины и определения: 

акционерное общество I группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет 100%, или открытое акционерное общество, которое отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество II группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25%, но менее 100%, и которое отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество - акционерное общество I или II группы; 

ключевой показатель эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оценочный критерий, используемый для определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения достижения целей и задач акционерного общества; 

КПЭ - ключевые показатели эффективности; 

КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные, стратегические отраслевые, оперативные универсальные, оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

плановые значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества; 

фактические значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - достигнутые акционерным обществом значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности по итогам исполнения стратегического бизнес-плана, оперативного плана развития, бюджета акционерного общества; 

ориентировочные значения КПЭ - значения КПЭ, рассчитанные органами исполнительной власти г. Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, и утвержденные Департаментом имущества города Москвы для целей определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

 

2. Принципы стратегического планирования деятельности 

акционерного общества 

 

Стратегическое планирование финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества основывается на следующих принципах: 

2.1. Принцип увязки результата и мотивации. 

Мотивация лиц, исполняющих обязанности единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерного общества, должна зависеть от достижения плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и выполнения стратегического бизнес-плана, утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

2.2. Принцип планирования "По лидеру". 

В процессе стратегического планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества необходимо ориентироваться на показатели деятельности лидера отрасли. 

2.3. Разграничение компетенции между органами управления акционерных обществ в сфере стратегического планирования. 

Утверждение стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, их плановых значений, стратегического бизнес-плана, а также отчета об исполнении стратегического бизнес-плана и достижении плановых значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должен осуществлять совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества. 

Исполнение стратегического бизнес-плана, а также достижение плановых значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны обеспечивать исполнительные органы акционерного общества. 

Совмещение вышеуказанных функций в рамках одного органа управления акционерного общества недопустимо. 

2.4. Принципы сценарного планирования, в т.ч.: 

2.4.1. Принцип многовариантности развития акционерного общества. 

При разработке стратегического бизнес-плана необходимо учитывать возможность пессимистического, вероятного, оптимистического сценариев исполнения стратегического бизнес-плана. 

2.4.2. Принцип экспертной оценки. 

Для оценки вероятности развития ситуации в будущем не всегда возможно и достаточно анализировать большие массивы статистической информации о деятельности акционерного общества, значительно проще и в большинстве случаев точнее является экспертная оценка специалистов. 

2.4.3. Принцип оценки рисков. 

При формировании различных вариантов реализации стратегического бизнес-плана необходимо учитывать риски, влияющие на достижение плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. Данные риски формируются в результате оценки внешней и внутренней среды в SWOT-анализе. 

2.5. Принципы целеполагания, в т.ч.: 

2.5.1. Принцип четкости целей. 

Установленная цель должна быть понятной и трактуемой однозначно. Не должно быть двоякого понимания поставленной цели. Множественные цели организации должны быть взаимно поддерживающими, т.е. действия и решения, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей. 

2.5.2. Принцип доведения цели. 

Разработанная цель должна быть доведена до руководства акционерного общества и принята им. Необходимо убедиться, что понимание поставленных перед акционерным обществом задач является правильным. 

2.5.3. Принцип достижимости цели. 

Установленные цели должны быть достижимыми. Нельзя устанавливать цель, которая не может быть достигнута. При определении цели необходимо опираться на реальные возможности акционерного общества и ситуацию на рынке. 

2.5.4. Принцип измеримости цели. 

Цели финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны быть выражены в четких количественных показателях (натуральных, стоимостных) и должны иметь четкие временные горизонты достижения. 

2.6. Принцип ориентации на долгосрочный результат. 

Стратегические цели финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества имеют приоритет перед оперативными. 

 

3. Общие требования к системе стратегического планирования 

финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, 

акции которого находятся в собственности города Москвы 

 

3.1. Стратегическое планирование финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества осуществляется в разрезе трехлетнего горизонта планирования и охватывает три календарных года. 

3.2. В целях осуществления стратегического планирования советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества утверждаются плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества на 3 календарных года с разбивкой по годам. 

Плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества утверждаются не позднее 1 октября года, предшествующего трехлетнему периоду планирования. 

При утверждении (корректировке) стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений акционерным обществам рекомендуется учитывать стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их ориентировочные значения, утвержденные Департаментом имущества города Москвы. 

3.3. На основании утвержденных плановых значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерное общество разрабатывает стратегический бизнес-план. 

3.4. Рекомендации по составлению стратегического бизнес-плана акционерного общества, в т.ч. касающиеся его формы и содержания, закреплены в Методических рекомендациях по составлению стратегического бизнес-плана акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы (приложение 1 к настоящему Положению). 

При анализе стратегических бизнес-планов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, руководствуются Методическими рекомендациями по анализу стратегического бизнес-плана (приложение 2 к настоящему Положению). 

3.5. В случае если стратегический бизнес-план акционерного общества предусматривает реализацию инвестиционного проекта, обязательным приложением к стратегическому бизнес-плану является технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с разделами 5, 6 Методических рекомендаций по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8 к настоящему постановлению). 

3.6. Стратегический бизнес-план акционерного общества подлежит утверждению советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества в срок до 31 декабря года, предшествующего трехлетнему периоду планирования. 

При утверждении стратегического бизнес-плана члены совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества оценивают стратегический бизнес-план на предмет соответствия предусмотренных им плановых результатов установленным плановым значениям стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Если план позволяет достичь установленные плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, то он принимается, однако в случае необходимости может быть проведена более глубокая экспертиза стратегического бизнес-плана с привлечением экспертов. 

3.7. Контроль за исполнением стратегического бизнес-плана осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) и общим собранием акционеров акционерного общества путем утверждения годового отчета акционерного общества. В целях контроля исполнения стратегического бизнес-плана отчет об исполнении стратегического бизнес-плана ежегодно утверждается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества и вносится на утверждение годового общего собрания акционеров в составе годового отчета. 

3.8. Периодами контроля за исполнением стратегических бизнес-планов являются год и три года. 

3.9. Отчет об исполнении стратегического бизнес-плана должен содержать следующую информацию: 

- пояснительную записку об исполнении стратегического бизнес-плана; 

- информацию о плановых значениях стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества на соответствующий год и о фактических значениях КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, а также показатели относительных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых; 

- пояснительную записку о причинах отклонений. 

3.10. В ходе исполнения стратегического бизнес-плана возможна корректировка стратегических бизнес-планов по требованию члена совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, исполнительного органа общества, а также иных лиц, определенных уставом общества, которые вправе вносить вопросы в повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества. 

3.11. Основанием для корректировки стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, их плановых значений и соответственно стратегического бизнес-плана, в частности, может быть: 

- установленная советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества нереалистичность плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- корректировка ориентировочных значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

3.12. Решение о корректировке стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений принимается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

 

 

 

 

 

Приложение 1 

к Положению 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО БИЗНЕС-ПЛАНА АКЦИОНЕРНОГО 

ОБЩЕСТВА, АКЦИИ КОТОРОГО НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ 

 

Стратегический бизнес-план заполняется на основании данных бухгалтерской отчетности и иных документов акционерного общества. 

Стратегический бизнес-план не является формой бухгалтерской или статистической отчетности. Стратегический бизнес-план подписывается лицом, исполняющим полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества, и заверяется печатью. 

 

1. Резюме 

 

1.1. Резюме должно содержать следующую информацию: 

- краткое описание стратегических целей акционерного общества и основных задач по их достижению; 

- краткое описание планируемых крупных сделок и других юридически значимых действий; 

- краткое содержание планируемых к реализации мероприятий; 

- основные направления и объемы вложений средств для реализации поставленных целей (планируемый объем собственных средств акционерного общества и необходимость в привлечении дополнительных финансовых ресурсов); 

- степень обеспеченности акционерного общества трудовыми ресурсами, необходимыми для реализации поставленных стратегических целей; 

- плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества, и значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, достижение которых обеспечивается при условии выполнения стратегического бизнес-плана. 

1.2. При наличии инвестиционного (бизнес-) плана у акционерного общества необходимо приложить копию к данному документу. 

 

2. Сведения об акционерном обществе 

 

2.1. Общая информация: 

- идентификационный номер налогоплательщика; 

- полное и сокращенное наименование акционерного общества, код ОКПО; 

- дата регистрации акционерного общества, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего акционерное общество; 

- почтовый и юридический адреса акционерного общества; 

- вид деятельности (основной), коды ОКВЭД; 

- количество работников акционерного общества (приводятся среднесписочная численность работников акционерного общества, включая работников, работающих в его дочерних и зависимых обществах, размер отчислений на заработную плату и социальное обеспечение за предыдущий расчетный период. Стратегический бизнес-план составляется во второй половине года, предшествующего расчетному периоду, поэтому данные за предшествующий расчетный период представляются в следующем формате: за два полных завершенных финансовых года и за первое полугодие текущего года представляются фактические данные, а также представляются прогнозные данные за третий год. Такой формат представления данных за предыдущий расчетный период сохраняется для всего раздела 2). 

 

Таблица 2.1 

 

СВЕДЕНИЯ 

О РАБОТНИКАХ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА И РАСХОДАХ 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА НА ОПЛАТУ ТРУДА 

И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

 

TTTT 

¦Показатель ¦Год 1 ¦Год 2 ¦Год 3, ¦Год 3 ¦ 

¦ ¦(факт) ¦(факт) ¦первое ¦(прогноз) ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦полугодие ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦(факт) ¦ ¦ 

++++++ 

¦Среднесписочная численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Доля работников, имеющих высшее, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦среднее, неполное высшее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦образование, в процентах от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦среднесписочной численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Объем денежных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦направленных на оплату труда, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Объем денежных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦направленных на социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦обеспечение, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Общий объем использованных денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦средств, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

L++++ 

 

2.2. Данные об имущественном комплексе акционерного общества. 

2.2.1. Характеристика земельного участка акционерного общества. 

Приводятся данные за последний завершенный финансовый год, предшествующий составлению стратегического бизнес-плана. 

 

Таблица 2.2.1 

 

СВЕДЕНИЯ 

О ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

¦Место нахождения земельного участка ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Права на земельный участок ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Общая площадь земельного участка, га ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Общая площадь, занятая под производственные¦ ¦ 

¦здания и сооружения, га ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Сумма земельного налога, тыс. руб. ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Льгота по земельному налогу, тыс. руб. ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Сумма арендной платы за землю, тыс. руб. ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ 

¦Льгота по арендной плате, тыс. руб. ¦ ¦ 

L+ 

 

Прилагаются копии документов, удостоверяющих права на земельный участок. 

2.2.2. Нематериальные активы акционерного общества. 

При наличии нематериальных активов акционерное общество раскрывает информацию об их составе, о первоначальной (восстановительной) стоимости нематериальных активов и величине начисленного износа. В случае взноса нематериальных активов в уставный капитал или поступления в безвозмездном порядке необходимо раскрыть информацию о методах оценки нематериальных активов и их оценочной стоимости. 

 

Таблица 2.2.2 

 

 

 

СВЕДЕНИЯ 

О НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВАХ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п  

Наименование
группы
нематериальных
активов  

Полная
стоимость
до
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

Величина
начисленного
износа до
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

Дата
проведения
переоценки  

Полная
стоимость
после
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

Величина
начисленного
износа после
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого  

 

 

X  

 

 

 

2.2.3. Основные средства акционерного общества. 

Раскрыть информацию о первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств и величине начисленного износа. 

Раскрыть результаты последней переоценки основных средств и долгосрочно арендуемых основных средств (в формате, аналогичном представлению данных в таблице 2.1 стратегического бизнес-плана) с указанием даты проведения переоценки, полной и остаточной (за вычетом износа) балансовой стоимости основных средств до переоценки и полной и остаточной (за вычетом износа) восстановительной стоимости основных средств с учетом этой переоценки. 

Указать способ проведения переоценки основных средств (по коэффициентам Государственного комитета Российской Федерации по статистике, по рыночной стоимости соответствующих основных средств, подтвержденной документами или экспертными заключениями. При наличии экспертного заключения необходимо указать методику оценки). 

 

Таблица 2.2.3.1 

 

СВЕДЕНИЯ 

ОБ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВАХ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п  

Наименование
группы основных
средств  

Полная стоимость
до проведения
переоценки, тыс.
руб.  

Остаточная (за
вычетом износа)
стоимость до
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

Дата проведения
переоценки  

Полная стоимость
после проведения
переоценки,
тыс. руб.  

Остаточная (за
вычетом износа)
стоимость после
проведения
переоценки,
тыс. руб.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого  

 

 

X  

 

 

 

Стоимость недвижимого имущества предприятия. 

Необходимо представить укрупненный перечень недвижимого имущества с указанием места расположения, годов постройки, общей площади помещений и остаточной стоимости, а также общую стоимость недвижимого имущества. 

В том случае, если независимым оценщиком производилась оценка недвижимого имущества, находящегося в собственности или долгосрочно арендуемого предприятием, указать определенную им стоимость недвижимого имущества на дату не ранее шести месяцев до момента составления бизнес-плана. В том случае, если в составе имущества произошли значительные изменения после проведения оценки, необходимо указать балансовую и оценочную стоимость выбывшего имущества и цену покупки приобретенного недвижимого имущества. 

 

Таблица 2.2.3.2 

 

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

(ПО ОСНОВНЫМ ГРУППАМ) 

 

N
п/п  

Наименование
группы  

Общая площадь
помещений,
кв. м  

Год постройки/
год
реконструкции  

Остаточная
стоимость
(указать,
на какую
дату),
тыс. руб.  

Место
расположения  

Примечание  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого  

 

X  

 

X  

X  

 

Условия аренды площадей (если арендуются) ____________________ 

__________________________________________________________________ 

 

Характеристика машин и оборудования по основным группам. 

Необходимо представить укрупненный перечень машин и оборудования с указанием годов ввода в эксплуатацию, общей производственной мощности, остаточной стоимости, величины износа, срока службы, а также общую стоимость машин и оборудования. 

 

Таблица 2.2.3.3 

 

ХАРАКТЕРИСТИКА МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ 

(ПО ОСНОВНЫМ ГРУППАМ) 

 

Наименование  

Год
установки  

Страна-
производитель 

Остаточная
стоимость/дата,
тыс. руб.  

Величина
износа, %  

Срок
службы,
лет  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого остаточная
стоимость  

 

 

 

 

 

 

Условия аренды площадей (если арендуются) ____________________ 

__________________________________________________________________ 

 

2.2.4. Незавершенное строительство. 

Необходимо представить укрупненный перечень объектов незавершенного строительства с указанием наименования объекта, площади, годов начала и планируемого завершения строительства, объема уже произведенных вложений и сметной стоимости строительства. 

 

Таблица 2.2.4 

 

СВЕДЕНИЯ 

О НЕЗАВЕРШЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п  

Наименование
группы  

Общая
планируемая
площадь
помещений,
кв. м  

Год начала
строительства  

Год завершения
строительства  

Объем
вложенных
средств,
тыс. руб.  

Сменная
стоимость
строительства,
тыс. руб.  

Примечание  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого  

 

X  

X  

 

 

X  

 

 

 

2.3. Анализ финансового состояния акционерного общества. 

2.3.1. Анализ финансовых коэффициентов и показателей. 

В данном анализе для расчета фактических значений используются данные бухгалтерского баланса (обозначение (Б.код строки) и отчета о прибылях и убытках (обозначение (ПУ.код строки). 

Анализ финансовых коэффициентов проводится по следующим группам: 

- коэффициенты ликвидности; 

- коэффициенты финансовой устойчивости; 

- коэффициенты деловой активности; 

- коэффициенты рентабельности. 

2.3.1.1. Анализ коэффициентов ликвидности. 

Ликвидность характеризует способность акционерного общества выплачивать краткосрочные (в срок до 1 года) долговые обязательства. Для оценки ликвидности используются следующие показатели: 

1. Коэффициент абсолютной ликвидности показывает, какая доля краткосрочных долговых обязательств может быть покрыта за счет денежных средств и их эквивалентов в виде рыночных ценных бумаг и депозитов, т.е. практически абсолютно ликвидными активами. 

Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается по формуле: 

 

Коэффициент абсолютной ликвидности = [(Денежные средства (Б.260) + Краткосрочные инвестиции (Б.250)] / Краткосрочные обязательства (Б.620 + Б.630 + Б.660). 

 

Рекомендованные значения коэффициента абсолютной ликвидности: 0,2-0,5. 

2. Коэффициент срочной ликвидности показывает отношение наиболее ликвидной части оборотных средств к краткосрочным обязательствам. Обычно рекомендуется, чтобы значение этого показателя было больше 1. Однако реальное значение для российских акционерных обществ редко составляет более 0,7-0,8, что признается допустимым. 

 

Коэффициент срочной ликвидности = [(Денежные средства (Б.260) + Краткосрочные инвестиции (Б.250) + НДС по приобретенным ценностям (Б.220) + Краткосрочная дебиторская задолженность (Б.240) - Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (Б.244) + Прочие оборотные активы (Б.270)] / Текущие обязательства (Краткосрочные займы и кредиты (Б.610) + Краткосрочная кредиторская задолженность (Б.620) + Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов (Б.630) + Прочие краткосрочные обязательства (Б.660). 

 

3. Чистый оборотный капитал определяется как разность между текущими активами и текущими обязательствами. Чистый оборотный капитал необходим для поддержания финансовой устойчивости акционерного общества, поскольку превышение текущих средств над текущими обязательствами означает, что предприятие не только может погасить свои текущие обязательства, но и имеет резервы для расширения деятельности. 

Рекомендуемые значения: > 0. 

Значительное превышение чистого оборотного капитала над оптимальной потребностью говорит о нерациональном использовании ресурсов акционерного общества. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Чистый оборотный капитал = Текущие активы (Итого оборотных активов (Б.290) - Долгосрочная дебиторская задолженность (Б.230) - Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (Б.244) - Текущие обязательства (Краткосрочные займы и кредиты (Б.610) + Краткосрочная кредиторская задолженность (Б.620) + Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов (Б.630) + Прочие краткосрочные обязательства (Б.660). 

 

Рассчитанные показатели ликвидности сводятся в таблицу 2.3.1.1. 

 

Таблица 2.3.1.1 

 

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ ЛИКВИДНОСТИ 

 

Наименование  

Рекомендуемые
значения  

Год 1
(факт)  

Год 2
(факт)  

Год 3,
первое
полугодие
(факт)  

Год 3
(прогноз)  

Коэффициент абсолютной
ликвидности  

0,2-0,5  

 

 

 

 

Коэффициент срочной
ликвидности  

0,7-1  

 

 

 

 

Чистый оборотный
капитал, тыс. руб.  

> 0  

 

 

 

 

 

 

 

2.3.1.2. Анализ коэффициентов финансовой устойчивости. 

Коэффициенты отражают соотношение собственных и заемных средств в источниках финансирования акционерного общества, т.е. характеризуют степень финансовой независимости акционерного общества от кредиторов. Для оценки финансовой устойчивости используются следующие показатели: 

1. Коэффициент финансовой независимости, который характеризует зависимость акционерного общества от внешних займов (кредиторов). Чем ниже значение коэффициента, тем больше займов у акционерного общества, тем выше риск неплатежеспособности. 

Коэффициент финансовой независимости рассчитывается по формуле: 

 

Коэффициент финансовой независимости = Собственный капитал / Суммарный пассив, 

 

где: 

Собственный капитал = Уставный капитал (Б.410) - Собственные акции, выкупленные у акционеров (Б.252) - Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (Б.244) + Добавочный капитал (Б.420) + Резервный капитал (Б.430) + Фонд социальной сферы (Б.440) + Целевые финансирования и поступления (Б.450) + Нераспределенная прибыль прошлых лет (Б.460) - Непокрытый убыток прошлых лет (Б.465) + Нераспределенная прибыль отчетного года (Б.470) - Непокрытый убыток отчетного года (Б.475) + Доходы будущих периодов (Б.640) + Резервы предстоявших расходов (Б.650); 

Суммарный пассив = Баланс (Б.700) - Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (Б.244). 

 

Рекомендуемые значения: 0,5-0,8. 

2. Отношение суммарных обязательств к суммарным активам, которое показывает, какая доля активов акционерного общества финансируется за счет суммарных обязательств. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Отношение суммарных обязательств к суммарным активам = (Суммарный пассив - Собственный капитал) / Суммарный актив (Баланс (Б.300) - Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (Б.244). 

 

Рекомендуемые значения: 0,2-0,5. 

3. Отношение суммарных обязательств к собственному капиталу, которое показывает отношение кредитных и собственных источников финансирования. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Отношение суммарных обязательств к собственному капиталу = (Долгосрочные обязательства (Б.590) + Текущие обязательства) / Собственный капитал. 

 

Рекомендуемые значения: 0,25-1. 

Рассчитанные показатели финансовой устойчивости сводятся в таблицу 2.3.1.2. 

 

Таблица 2.3.1.2 

 

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ 

ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 

 

Наименование  

Рекомендуемые
значения  

Год 1
(факт)  

Год 2
(факт)  

Год 3,
первое
полугодие
(факт)  

Год 3
(прогноз)  

Коэффициент финансовой
независимости  

0,5-0,8  

 

 

 

 

Отношение суммарных
обязательств к
суммарным активам  

0,2-0,5  

 

 

 

 

Отношение суммарных
обязательств к
собственному капиталу  

0,25-1  

 

 

 

 

 

 

 

2.3.1.3. Анализ коэффициентов деловой активности. 

Коэффициенты деловой активности позволяют проанализировать, насколько эффективно акционерное общество использует свои средства. Основные показателями деловой активности: 

1. Оборачиваемость чистого оборотного капитала (количество раз) показывает, насколько эффективно акционерное общество использует инвестиции в оборотный капитал и как это влияет на рост продаж. Чем выше значение этого коэффициента, тем более эффективно акционерное общество использует чистый оборотный капитал. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Оборачиваемость чистого оборотного капитала = Выручка (ПУ.010) / Чистый оборотный капитал. 

 

2. Оборачиваемость Основных средств (количество раз) характеризует эффективность использования акционерным обществом имеющихся в распоряжении основных средств. Чем выше значение коэффициента, тем более эффективно акционерное общество использует основные средства. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Оборачиваемость основных средств = Выручка (ПУ.010) / Основные средства (Б.120). 

 

3. Оборачиваемость активов (количество раз) характеризует эффективность использования акционерным обществом всех имеющихся ресурсов независимо от источников их привлечения. Данный коэффициент показывает, сколько раз в год совершается полный цикл производства и обращения, приносящий соответствующий эффект в виде прибыли. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Оборачиваемость активов = Выручка (ПУ.010) / Суммарные активы. 

 

4. Оборачиваемость запасов (количество раз) отражает скорость реализации запасов. В целом, чем выше показатель оборачиваемости запасов, тем меньше средств связано в этой наименее ликвидной группе активов. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Оборачиваемость запасов = Себестоимость (ПУ.020) / Запасы (Б.210). 

 

5. Оборачиваемость краткосрочной дебиторской задолженности (дней) показывает среднее число дней, требуемое для взыскания задолженности. Чем меньше это число, тем быстрее краткосрочная дебиторская задолженность обращается в денежные средства, а, следовательно, повышается ликвидность оборотных средств акционерного общества. Высокое значение коэффициента может свидетельствовать о трудностях со взысканием средств по счетам дебиторов. 

Рассчитывается по формуле: 

 

Оборачиваемость краткосрочной дебиторской задолженности = [(Краткосрочная дебиторская задолженность (Б.240) / Выручка (ПУ.010)] x 360. 

 

Рассчитанные показатели деловой активности сводятся в таблицу 2.3.1.3. 

 

Таблица 2.3.1.3 

 

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ 

 

Наименование  

Год 1
(факт)  

Год 2
(факт)  

Год 3,
первое
полугодие
(факт)  

Год 3
(прогноз)  

Оборачиваемость чистого
оборотного капитала,
раз  

 

 

 

 

Оборачиваемость
основных средств, раз  

 

 

 

 

Оборачиваемость
активов, раз  

 

 

 

 

Оборачиваемость
дебиторской
задолженности, дней  

 

 

 

 

 

2.3.1.4. Анализ коэффициентов рентабельности. 

Коэффициенты рентабельности показывают, насколько прибыльна деятельность акционерного общества. 

В общем случае коэффициент рентабельности рассчитывается по формулам: 

 

Коэффициент рентабельности внеоборотных активов = Чистая прибыль (ПУ.190) / Внеоборотные активы (Итого внеоборотные активы (Б.190) + Долгосрочная дебиторская задолженность (Б.230). 

 

Коэффициент рентабельности заемного капитала = Чистая прибыль (ПУ.190) / (Долгосрочные обязательства + Текущие обязательства). 

 

Коэффициент рентабельности собственного капитала = Чистая прибыль (ПУ.190) / Собственный капитал, заемные средства, основные средства и т.д. 

 

Уровень рентабельности по итогам работы акционерного общества сводится в таблицу 2.3.1.4. 

 

Таблица 2.3.1.4 

 

ПОКАЗАТЕЛИ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ 

 

Наименование  

Год 1
(факт)  

Год 2
(факт)  

Год 3,
первое
полугодие
(факт)  

Год 3
(прогноз)  

Рентабельность
внеоборотных активов, % 

 

 

 

 

Рентабельность заемного
капитала, %  

 

 

 

 

Рентабельность
собственного капитала,
%  

 

 

 

 

 

После расчетов коэффициентов и показателей ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности и рентабельности проводится анализ, в котором рассматриваются тенденции изменения значений коэффициентов и показателей и соответствие расчетных значений рекомендуемым. После чего делается вывод о финансовом состоянии акционерного общества. 

2.4. Фактические значения стратегических ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества за предшествующие периоды. 

Фактические значения стратегических ключевых показателей эффективности деятельности акционерного общества представляются в таблице 2.4. 

 

Таблица 2.4 

 

ФАКТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, 

ДОСТИГНУТЫЕ ЗА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ 

ПЛАНИРУЕМОМУ, С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ 

 

КПЭ  

Год 1
(факт)  

Год 2
(факт)  

Год 3,
первое
полугодие
(факт)  

Год 3
(прогноз)  

1  

2  

3  

4  

5  

 

 

 

 

 

 

2.5. Состав руководства. 

В данном разделе необходимо описать структуру органов управления акционерного общества и организации акционерного общества, распределение обязанностей. 

Ф.И.О., должности, краткие характеристики административных работников и руководства, номера телефонов, факсов администрации акционерного общества. 

2.6. Ключевые события за прошедший период. 

В данном разделе необходимо описать значимые события производственного, финансового, организационного характера, имевшие место в рассматриваемом периоде: инвестиционные программы, мероприятия по модернизации и (или) реорганизации производства, запуск нового продукта, получение крупного займа (кредита) и так далее. 

 

3. Стратегические цели акционерного общества 

 

В данном разделе необходимо указать, какие цели стратегического характера ставит перед собой акционерное общество, обосновать необходимость их достижения, проранжировать цели в зависимости от приоритетности их достижения. 

В качестве примера стратегических целей могут быть указаны: 

- увеличение доли рынка (на определенное количество процентов по сравнению с текущим уровнем) за счет увеличения ассортимента производимой продукции и расширения географической зоны распространения продукции (и (или) других факторов); 

- повышение рентабельности производства за счет сокращения затратной части (и (или) других факторов); 

- повышение производительности труда за счет введения в эксплуатацию нового оборудования и повышения квалификации персонала (и (или) других факторов); 

- иные цели. 

Для каждой из перечисленных целей указать перечень задач, реализация которых необходима для достижения целей, и порядок решения данных задач. 

Если период достижения стратегических целей превышает срок расчета стратегического бизнес-плана (3 года), то указать, в каком объеме вышеуказанные цели и задачи предполагается реализовать в рамках рассматриваемого периода. 

В соответствии со стратегическими целями и задачами определить функциональные цели и задачи для функциональных подразделений акционерного общества. 

 

4. Крупные сделки и другие юридически значимые действия 

 

В данном разделе необходимо указать все крупные сделки и другие юридически значимые действия, которые планируются к реализации за расчетный период, в том числе: 

- дополнительные эмиссии акций общества; 

- открытие новых филиалов, дочерних, зависимых обществ; 

- приобретение (строительство) основных средств; 

- получение/предоставление крупных займов (кредитов) и так далее. 

Указать последовательность совершения крупных сделок и других юридически значимых действий и кратко обосновать необходимость их реализации. 

 

5. Маркетинговый план 

 

5.1. Анализ рынков сбыта: 

- географическая характеристика рынков сбыта; 

- демографическая характеристика рынков сбыта; 

- план по размещению рекламы; 

- планы акционерного общества по изменению (оптимизации) существующей системы сбыта продукции, расширению рынков сбыта. 

5.2. Анализ основных конкурентов акционерного общества и положения акционерного общества на рынке. 

В данном разделе необходимо описать положение акционерного общества на рынке производимой им продукции в текущем расчетном периоде (период составления стратегического бизнес-плана). Результаты анализа основных конкурентов акционерного общества в текущем расчетном периоде должны быть приведены в виде таблицы 5.2. 

 

Таблица 5.2 

 

 

 

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ КОНКУРЕНТОВ 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п  

Наименование  

Размещение  

Объем производимой
продукции,
физич. ед.  

Доля на рынке, %,
на начало текущего
расчетного периода  

Доля на рынке, %,
на конец текущего
расчетного периода  

1.  

Само акционерное
общество  

 

 

 

 

2.  

Конкурент 1  

 

 

 

 

3.  

Конкурент 2  

 

 

 

 

4.  

Конкурент 3  

 

 

 

 

5.  

Конкурент 4  

 

 

 

 

 

5.3. Анализ факторов конкурентоспособности акционерного общества. 

Анализ факторов конкурентоспособности акционерного общества на момент составления стратегического бизнес-плана должен быть приведен в виде таблицы 5.3. 

 

Таблица 5.3 

 

АНАЛИЗ ФАКТОРОВ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

 

Рейтинг
важности
фактора*  

Само
акционерное
общество  

Конкурент 1  

Конкурент 2  

Конкурент 3  

Конкурент 4  

Удобство расположения  

 

 

 

 

 

 

Цена  

 

 

 

 

 

 

Качество продукции  

 

 

 

 

 

 

Быстрота обслуживания  

 

 

 

 

 

 

Послепродажное
обслуживание  

 

 

 

 

 

 

Итоговое значение
конкурентоспособности
акционерного общества  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приведенный примерный перечень факторов конкурентоспособности может быть изменен в зависимости от отрасли. Итоговое значение конкурентоспособности определяется как сумма произведений балла акционерного общества и рейтинга важности фактора. 

5.4. Анализ состояния отрасли. 

В данном разделе следует изложить анализ положения дел в отрасли, в которой функционирует акционерное общество. Описываются как текущая ситуация, так и тенденции изменения состояния отрасли, имевшие место в течение двух - трех лет, предшествующих дате составления стратегического бизнес-плана, а также делается прогноз развития отрасли. 

 

6. Производственный план 

 

Данный раздел определяет натуральные показатели деятельности акционерного общества с учетом поставленных целей и рыночной ситуации. 

6.1. Описание планируемого ассортимента продукции. 

В данном разделе необходимо указать и обосновать стратегические планы по выпуску продукции на период расчета стратегического бизнес-плана, указать наименования и основные характеристики ассортимента продукции, определить и описать планируемые изменения в ассортименте продукции. 

6.2. План производства продукции в натуральных показателях. 

В данном разделе необходимо указать объемы выпуска продукции в натуральных показателях. 

Результаты планирования производства продукции в натуральных показателях следует представить в таблице 6.2. 

 

Таблица 6.2 

 

ПЛАН 

ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ 

 

N
п/п  

Наименование
показателей  

Единица
измерения  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

1.1.  

Продукт 1  

Натур. ед. изм.  

 

 

 

1.2.  

Производство  

 

 

 

 

1.3.  

Потери  

 

 

 

 

2.1.  

Продукт 2...  

 

 

 

 

 

7. Инвестиционный план 

 

7.1. Основные направления инвестиций и НИОКР. 

В данном разделе следует описать основные планируемые направления инвестирования и развития НИОКР, а также обосновать необходимость их реализации. 

Основные планируемые направления инвестирования и развития НИОКР должны соответствовать стратегическим целям развития акционерного общества и задачам по их реализации. 

7.2. Перечень первоочередных инвестиционных мероприятий. 

Определяет перечень первоочередных инвестиционных мероприятий с указанием продолжительности и ориентировочной стоимости каждого этапа. 

Результаты следует представить в таблице 7.2.1. 

 

Таблица 7.2.1 

 

СТОИМОСТЬ 

ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЛН. РУБ. 

 

N
п/п  

Наименование
мероприятий  

Этапы  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

 

Мероприятие 1  

Этап 1.1
Этап 1.2...  

 

 

 

 

Мероприятие 2  

 

 

 

 

 

Далее определяются потребности в приобретении нематериальных активов и основных средств. 

Количество и стоимость приобретения нематериальных активов и основных средств представляются в таблице 7.2.2. 

 

Таблица 7.2.2 

 

КОЛИЧЕСТВО И СТОИМОСТЬ 

ПРИОБРЕТЕНИЯ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 

И ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ, МЛН. РУБ. 

 

N
п/п  

Наименование
нематериальных
активов/основных
средств  

Количество, шт. 

Год 1  

Год 2  

Год 3  

 

Наименование 1  

 

 

 

 

 

Наименование 2  

 

 

 

 

 

...  

 

 

 

 

 

Если планируются инвестиции в строительство объектов недвижимости, необходимо представить укрупненный календарный план строительства, а также сопоставить стоимость строительства требуемых объектов недвижимости со стоимостью приобретения аналогичного имущества. Результаты представляются в таблице 7.2.3. 

 

Таблица 7.2.3 

 

СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАТРАТ 

НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ 

И ПРИОБРЕТЕНИЯ АНАЛОГИЧНОГО ИМУЩЕСТВА, МЛН. РУБ. 

 

Затраты  

Всего  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

Затраты на строительство
объектов недвижимости:  

 

 

 

 

Наименование 1  

 

 

 

 

Наименование 2...  

 

 

 

 

Всего затрат на строительство
объектов недвижимости (1)  

 

 

 

 

Затраты на приобретение
аналогичных объектов основных
средств:  

 

 

 

 

Наименование 1  

 

 

 

 

Наименование 2...  

 

 

 

 

Всего затрат на приобретение
объектов недвижимости (2)  

 

 

 

 

Разница суммарных затрат
на строительство объектов
недвижимости по сравнению
с затратами на приобретение
аналогичных объектов
недвижимости (1-2)  

 

 

 

 

 

Для каждого объекта основных средств необходимо указать его характеристики, перечень поставщиков и подрядных организаций. 

Кроме того, в данном разделе определяются и описываются возможные направления для улучшения технологического процесса и инноваций. 

 

8. План развития персонала 

 

В данном разделе следует указать перечень мероприятий по повышению квалификации персонала для обеспечения достижимости поставленных стратегических целей развития акционерного общества. 

В описании каждого мероприятия необходимо указать цель проведения, категорию вовлеченного персонала, количество человек, результат проведения мероприятия, обоснование необходимости его проведения. 

План мероприятий по развитию персонала следует представить в виде таблицы 8. 

 

Таблица 8 

 

ПЛАН 

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПЕРСОНАЛА 

 

 

 

Наименование
мероприятия  

Категория
персонала, для
которой
осуществляется
мероприятие,
количество
участников  

Начало
мероприятия
(месяц, год)  

Окончание
мероприятия
(месяц, год)  

Продолжительность
мероприятия
(мес.)  

Мероприятие 1  

 

 

 

 

Мероприятие 2  

 

 

 

 

 

9. Финансовый план 

 

В данном разделе следует представить потребность в денежных средствах для реализации планируемых в предыдущих разделах мероприятий. 

9.1. Анализ достаточности собственных средств акционерного общества и потребности в привлечении дополнительного финансирования на планируемый период. 

Сводную потребность в финансовых ресурсах для реализации планируемых в предыдущих разделах мероприятий следует представить в таблице 9.1. 

 

Таблица 9.1 

 

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ 

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНИРУЕМОГО ОБЪЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, 

МЛН. РУБ. 

 

Наименование мероприятия  

Всего  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

Мероприятие 1  

 

 

 

 

Мероприятие 2  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого потребность
в финансировании  

 

 

 

 

 

9.2. Источники финансирования на планируемый период. 

В данном разделе необходимо указать, за счет каких источников будут профинансированы предусмотренные планом мероприятия. 

Результаты следует представить в таблице 9.2. 

 

Таблица 9.2 

 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 

НА ПЛАНИРУЕМЫЙ ПЕРИОД, МЛН. РУБ. 

 

 

Всего  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

Собственные средства  

 

 

 

 

Уставный капитал  

 

 

 

 

Прибыль от основной
деятельности
внереализационных операций  

 

 

 

 

Амортизационные отчисления  

 

 

 

 

Резервный фонд  

 

 

 

 

Резервы предстоящих
расходов и платежей  

 

 

 

 

Привлеченные средства  

 

 

 

 

Краткосрочные кредиты  

 

 

 

 

Долгосрочные кредиты  

 

 

 

 

Эмиссия ценных бумаг  

 

 

 

 

Иные формы  

 

 

 

 

Лизинг  

 

 

 

 

Бюджетные кредиты  

 

 

 

 

Бюджетные инвестиции  

 

 

 

 

Субсидии, субвенции
(целевое финансирование)  

 

 

 

 

Итого  

 

 

 

 

 

Кроме того, следует обосновать предложенную схему финансирования и описать предполагаемые условия и риски привлечения указанных источников финансирования. 

9.3. Финансовый результат реализации стратегического бизнес-плана. 

В данном разделе отражается финансовых результат, который получит акционерное общество в результате реализации предусмотренных мероприятий, в том числе выручка, чистая прибыль, сокращение задолженности и так далее. 

 

Таблица 9.3.1 

 

ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ 

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО БИЗНЕС-ПЛАНА 

 

Финансовый результат  

Всего  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

Выручка  

 

 

 

 

Чистая прибыль  

 

 

 

 

Сокращение задолженности  

 

 

 

 

...  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Помимо финансовых результатов необходимо описать нефинансовые результаты реализации мероприятий стратегического бизнес-плана, в том числе увеличение объемов и ассортимента производимой продукции, снижение рисков производства и реализации и т.д. 

Плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества на три года с разбивкой по годам, следует представить в таблице 9.3.2. 

 

Таблица 9.3.2 

 

ЗНАЧЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, 

ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ПРИ УСЛОВИИ ВЫПОЛНЕНИЯ 

СТРАТЕГИЧЕСКОГО БИЗНЕС-ПЛАНА 

 

КПЭ  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

1  

2  

3  

4  

 

 

 

 

 

10. Описание рисков, связанных с реализацией 

стратегического бизнес-плана 

 

В данном разделе необходимо перечислить и описать риски, с которыми связана реализация стратегического бизнес-плана, проранжировать существующие риски по степени влияния каждого вида рисков на возможность реализации стратегического бизнес-плана, охарактеризовать последствия наступления рисковых ситуаций, а также указать возможные меры и способы по минимизации рисков. 

По результатам анализа рисков необходимо представить описание пессимистического, оптимистического и реалистичного вариантов развития событий. 

Необходимо выбрать 2-3 наиболее значимых фактора (увеличение потребности в объемах инвестируемых средств, повышение стоимости заемных средств и так далее), чье влияние на финансовый результат реализации стратегического бизнес-плана наиболее существенно, и указать значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества при реалистичном (базовом) варианте, пессимистичном (при изменении в неблагоприятную сторону каждого из выбранных факторов на 10%) и оптимистическом (при изменении в благоприятную сторону каждого из выбранных факторов на 10%). 

Результаты по 3 вариантам представить в таблицах, аналогичных таблице, представленной в пункте 9.3.2 данного приложения. 

 

11. Организационный план 

 

11.1. Перечень организационных мероприятий, необходимых для обеспечения достижения поставленных стратегических целей. 

В данном разделе необходимо представить и обосновать перечень организационных мероприятий, необходимых для обеспечения достижения поставленных целей. 

11.2. Укрупненный план действий управленческого персонала по достижению плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Укрупненный план действий управленческого персонала по достижению плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должен содержать наименования мероприятий, последовательность и взаимозависимость их реализации, обоснование необходимости их проведения, а также указание на период и продолжительность осуществления каждого мероприятия. 

 

12. Приложения 

 

В случае если в стратегическом бизнес-плане в результате деятельности акционерного общества предусмотрена отрицательная чистая прибыль, необходимо приложить план выхода акционерного общества на безубыточный уровень. 

В случае если стратегический бизнес-план акционерного общества предусматривает реализацию инвестиционного проекта, обязательным приложением к стратегическому бизнесу-плану является технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с разделами 5, 6 Методических рекомендаций по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8 к настоящему постановлению). 

 

 

 

 

 

Приложение 2 

к Положению 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

ПО АНАЛИЗУ СТРАТЕГИЧЕСКОГО БИЗНЕС-ПЛАНА 

 

1. Общие положения 

 

Настоящие Методические рекомендации предназначены для целей анализа стратегического бизнес-плана акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы. 

Целью анализа стратегического бизнес-плана акционерного общества является проверка обоснованности результатов расчетов и выводов бизнес-плана с точки зрения имущественных интересов города Москвы. 

Анализ стратегического бизнес-плана акционерного общества должен осуществляться по следующим направлениям: 

- анализ структуры бизнес-плана; 

- анализ достоверности исходных данных и условий; 

- анализ достоверности и обоснованности расчетных данных и условий; 

- обоснованность принятой методологии и алгоритмов расчетов плановых значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности общества; 

- анализ обоснованности организационного плана; 

- проверка соответствия выводов результатам расчетов и обоснований стратегического бизнес-плана. 

 

2. Анализ структуры стратегического бизнес-плана 

 

Структура стратегического бизнес-плана должна соответствовать структуре, утвержденной Методическими рекомендациями по составлению стратегического бизнес-плана акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы (приложение 1 к Положению о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы). При этом следует учитывать виды деятельности акционерного общества. Например, если акционерное общество не планирует осуществлять производственную деятельность, структура бизнес-плана акционерного общества не должна содержать разделов "Описание планируемого ассортимента продукции" или "План производства продукции в натуральных показателях". 

Вне зависимости от видов деятельности акционерного общества разделы "Стратегические цели акционерного общества", "Крупные сделки и другие юридически значимые действия", "Финансовый результат реализации бизнес-плана", "Перечень организационных мероприятий, необходимых для обеспечения достижения поставленных целей" и "Укрупненный план действий управленческого персонала по достижению плановых значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности общества" должны полностью соответствовать требованиям, изложенным в Методических рекомендациях по составлению стратегического бизнес-плана акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы (приложение 1 к Положению о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы). 

 

3. Анализ достоверности исходных данных и условий 

 

Принятые в стратегическом бизнес-плане макроэкономические условия: темпы инфляции (индексы-дефляторы), курс рубля к валюте расчетов, прогнозные индексы изменения цен и другие (если они используется) - должны полностью соответствовать прогнозным данным Минэкономразвития РФ тех периодов времени, для которых эти прогнозные данные разработаны. 

Если в стратегическом бизнес-плане для периода долгосрочного прогнозирования макроэкономических условий используются методы экстраполяции либо иные методы обоснования этих условий (в случаях, когда прогнозы Минэкономразвития на долгосрочную перспективу не разработаны), следует проверить математическую корректность и обоснованность экономической логики прогнозных расчетов. В случаях если в стратегическом бизнес-плане для расчетов финансово-экономических показателей используется ставка рефинансирования Центрального банка РФ, следует сравнить принятую в стратегическом бизнес-плане ставку с соответствующими фактически действовавшими ставками. При выявлении расхождений расчеты соответствующих показателей стратегического бизнес-плана подлежат корректировке. 

 

4. Анализ достоверности и обоснованности 

расчетных данных и условий 

 

Обоснованные в разделе стратегического бизнес-плана "Маркетинговый план" уровни цен на выпускаемую акционерным обществом продукцию (работы, услуги) должны соответствовать сложившемуся уровню цен на аналогичные виды продукции (работ, услуг) того сектора рынка, на который ориентирована деятельность акционерного общества. Если при анализе выявлено, что принятые в бизнес-плане базовые уровни цен на выпускаемую продукцию (работы, услуги) более чем на 5% превышают фактически сложившиеся за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу составления стратегического бизнес-плана, расчеты факторов конкурентоспособности подлежат корректировке. 

При анализе суммы средств, направляемых на финансирование инвестиций и НИОКР, следует сопоставить принятый в бизнес-плане уровень расходов на предусмотренные мероприятия с учетом видов деятельности акционерного общества со среднерыночным уровнем. 

 

5. Обоснованность применяемых в стратегическом бизнес-плане 

методологии и алгоритмов расчетов ключевых показателей 

эффективности финансово-хозяйственной деятельности 

акционерного общества 

 

Применяемые в стратегическом бизнес-плане методы и алгоритмы расчетов плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны соответствовать Методике оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 7 к настоящему постановлению). При выявлении необоснованных расхождений в алгоритмах расчетов соответствующие показатели бизнес-плана подлежат корректировке. 

Обоснованность алгоритмов расчетов плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества по каждому из показателей следует проверять путем анализа алгоритмов расчетов соответствующих электронных таблиц, составленных в формате Microsoft Excel. 

 

6. Анализ стратегических целей бизнес-плана и крупных 

сделок и других юридически значимых действий 

 

Необходимо проанализировать стратегические цели, предусмотренные бизнес-планом, и задачи, необходимые для реализации данных целей. По результатам анализа делается вывод о соответствии и полноте предусмотренного объема задач для реализации поставленных целей. Также необходимо проанализировать представленный список крупных сделок и других юридически значимых действий и сделать вывод об обоснованности необходимости реализации данного объема действий и его соответствии стратегическим целям бизнес-плана. 

 

7. Обоснованность организационного плана 

 

Предусмотренные в разделе "Организационный план" стратегического бизнес-плана мероприятия по достижению поставленных целей и в плане действий управленческого персонала по достижению плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны быть проверены на достижимость, а также на обоснованность с точки зрения необходимости и достаточности для достижения вышеуказанных целей, а также с результатами расчетов соответствующих показателей. 

При выявлении необоснованных расхождений соответствующие разделы организационного плана подлежат корректировке. 

 

8. Проверка соответствия выводов результатам расчетов 

и обоснований стратегического бизнес-плана 

акционерного общества 

 

Проверка соответствия выводов результатам расчетов и обоснований стратегического бизнес-плана является заключительным этапом анализа стратегического бизнес-плана. Следует проверить, вытекают ли окончательные выводы стратегического бизнес-плана из промежуточных выводов и итогов расчетов, содержащихся в разделах стратегического бизнес-плана. При этом ключевым вопросом является соблюдение плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной эффективности деятельности акционерного общества. 

Соответствие выводов результатам расчетов и обоснований стратегического бизнес-плана должно быть отражено в выводах по результатам анализа стратегического бизнес-плана акционерного общества. 

 

9. Типовое заключение по результатам анализа 

стратегического бизнес-плана акционерного общества, 

акции которого находятся в собственности города Москвы 

 

9.1. Описание стратегического бизнес-плана включает в себя: 

9.1.1. Краткую оценку финансового состояния акционерного общества. 

9.1.2. Краткое описание стратегических целей акционерного общества и предусмотренных в стратегическом бизнес-плане крупных сделок и иных юридически значимых действий. 

9.1.3. Краткое изложение мероприятий, планируемых в рамках реализации производственного плана, плана инвестиций и НИОКР, плана развития персонала, финансового плана, организационного плана. 

9.1.4. Плановые значения ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества на 3 года. 

9.2. Оценка стратегического бизнес-плана предполагает: 

9.2.1. Оценку полноты и достоверности представленной в стратегическом бизнес-плане информации. 

9.2.2. Плановые значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества на три года с разбивкой по годам. 

 

КПЭ  

Год 1  

Год 2  

Год 3  

1  

2  

3  

4  

 

 

 

 

 

9.3. Выводы и предложения. 

9.3.1. Заключение о соответствии стратегического бизнес-плана установленным требованиям. 

9.3.2. Заключение о достижимости значений планируемых ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, указанных в стратегическом бизнес-плане, с учетом мнения органа исполнительной власти города Москвы, за которым закреплены функции отраслевого департамента, управления, комитета или префекта административного округа - при наличии. 

9.3.3. Заключение о целесообразности для города Москвы как собственника реализации стратегического бизнес-плана акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

9.3.4. Предложения по порядку реализации стратегического бизнес-плана акционерного общества. 

 

 

 

 

 

Приложение 5 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПРИНЦИПАХ ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, 

АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящее Положение о принципах оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Положение), определяет основные подходы к системе оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, которыми должны руководствоваться Департамент имущества города Москвы как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий права по акциям, принадлежащим городу Москве, и органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, при реализации прав акционера по акциям акционерных обществ, отнесенных к акционерным обществам I и II групп в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению (далее - акционерные общества). 

1.2. Настоящее Положение устанавливает: 

- принципы оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- общие требования к системе оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, в т.ч. общий подход к утверждению плановых значений оперативных ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, перечень основных форм оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества, горизонты оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- общие требования к формированию кредитной политики акционерного общества; 

- общие требования к формированию корпоративной отчетности акционерного общества. 

1.3. Целью утверждения настоящего Положения является повышение эффективности деятельности акционерных обществ. 

1.4. Применение настоящего Положения позволит: 

- увязать оперативные планы развития акционерного общества со стратегическим бизнес-планом акционерного общества; 

- контролировать и корректировать финансово-хозяйственную деятельность акционерного общества; 

- обеспечить планирование доходов и расходов акционерного общества; 

- повысить прозрачность деятельности акционерных обществ для города Москвы как акционера. 

1.5. Правила, установленные настоящим Положением, применяются акционерными обществами в случае утверждения соответствующих внутренних документов органами управления акционерных обществ. 

1.6. В настоящем Положении приняты следующие основные термины и определения: 

акционерное общество I группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет 100 процентов, или открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25 процентов и отвечающее критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество II группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25 процентов, но менее 100 процентов, и отвечающее критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество - акционерное общество I или II группы; 

ключевой показатель эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оценочный критерий, используемый для определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения достижения целей и задач акционерного общества; 

КПЭ - ключевые показатели эффективности; 

стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на 3 года с разбивкой по годам; 

стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оперативные универсальные и оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

плановые значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества; 

фактические значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - достигнутые акционерным обществом значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности по итогам исполнения стратегического бизнес-плана, оперативного плана развития, бюджета акционерного общества; 

ориентировочные значения КПЭ - значения КПЭ, рассчитанные органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, и утвержденные Департаментом имущества города Москвы для целей определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

оперативный план развития акционерного общества - внутренний документ акционерного общества, содержащий перечень видов работ, действий, ресурсов, выраженных в натуральных единицах измерения и необходимых для достижения запланированных целей в соответствии со стратегическим бизнес-планом акционерного общества; 

бюджет акционерного общества - внутренний документ акционерного общества, содержащий перечень видов работ, действий, ресурсов, выраженных в стоимостных единицах измерения и необходимых для достижения запланированных целей в соответствии со стратегическим бизнес-планом акционерного общества; 

кредитная политика акционерного общества - совокупность процедур по установлению лимитов суммарного заемного капитала, предельного значения суммарной величины затрат на обслуживание и погашение заемных средств, контролю за их соблюдением, мер по приведению суммарного заемного капитала акционерного общества в соответствие с установленными лимитами, а также полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества по осуществлению заимствований; 

долговая позиция - суммарный заемный капитал акционерного общества; 

суммарный заемный капитал - суммарная величина долгосрочных и краткосрочных ссудной и кредиторской задолженностей за вычетом доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов и платежей; 

лимит стоимостных параметров заимствований - предельное значение суммарной величины затрат на обслуживание и погашение заемных средств, включающей в себя процентные платежи, все комиссии, консультационные и иные расходы по привлечению и/или организации финансирования; 

целевое значение лимита - величина лимита по сумме ликвидных активов, по долговому покрытию или долговой нагрузке, при превышении которого величина суммарного заемного капитала считается нормальной; 

максимально допустимое значение лимита - величина лимита по сумме ликвидных активов, по долговому покрытию или долговой нагрузке, при превышении которого величина суммарного заемного капитала считается критической; 

план нормализации долговой позиции - план действий акционерного общества по приведению размера суммарного заемного капитала акционерного общества в соответствие с установленными целевыми лимитами; 

корпоративная отчетность акционерного общества - информация о деятельности акционерного общества, представляемая акционерам, инвесторам, кредиторам, государственным органам, другим заинтересованным лицам в соответствии с нормативными правовыми актами, уставом акционерного общества, внутренними документами акционерного общества и решениями органов управления акционерного общества; 

пользователи корпоративной отчетности акционерного общества - акционеры, инвесторы, кредиторы, государственные органы и другие заинтересованные лица. 

 

2. Принципы системы оперативного планирования и контроля 

финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества 

 

2.1. Система оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества основывается на следующих принципах: 

2.1.1. Принцип единства системы оперативного планирования акционерного общества. 

При составлении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества и отчетов об их исполнении должны применяться единые формы документов и методика их заполнения. 

2.1.2. Принцип планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в натуральных и стоимостных показателях. 

При планировании финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества первичными являются натуральные показатели, на основании которых рассчитываются стоимостные показатели. 

Натуральные показатели финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны задаваться в виде числовых значений с обязательным указанием единиц измерения. 

2.1.3. Принцип напряженности и достижимости. 

Формирование оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества должно происходить при соблюдении условия реальности выполнения с учетом оптимальной загрузки производственных мощностей и занятости трудовых ресурсов. 

2.1.4. Принцип эффективности использования финансовых и материальных ресурсов акционерного общества. 

При составлении и исполнении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества структурные подразделения акционерного общества должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного оперативными планами развития и бюджетами акционерного общества объема средств. 

2.1.5. Принцип сбалансированности оперативных планов развития и бюджетов. 

Объем запланированных акционерным обществом расходов должен соответствовать стратегическому бизнес-плану, оперативным планам развития акционерного общества, а также суммарному объему доходов, предусмотренных бюджетами акционерного общества. 

2.1.6. Принцип достоверности и сопоставимости. 

Оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества должны детально и реалистично отражать натуральные и стоимостные показатели финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Натуральные показатели финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны сравниваться с сопоставимыми фактическими данными управленческой отчетности акционерного общества. Периоды контроля исполнения оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества должны быть четко обозначены. 

Период оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должен быть сопоставим с периодом принятия и реализации управленческих решений. 

2.1.7. Принцип гибкости. 

Система оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должна быть построена в акционерном обществе таким образом, чтобы в случае изменения значимых внешних факторов (изменение рыночной конъюнктуры и т.п.), а также существенных внутренних условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества (изменение организационной структуры акционерного общества и т.п.) имелась практическая возможность в минимальные сроки скорректировать оперативные планы развития и бюджеты, а также плановые значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.1.8. Принцип детализации расходов. 

С целью оптимизации расходов акционерного общества и повышения эффективности контроля за их использованием все статьи расходов акционерного общества I группы, доля которых превышает 5 процентов в общей доле расходов этого акционерного общества, а для акционерного общества II группы - 10 процентов, должны детализироваться в оперативных планах развития и бюджетах акционерного общества. 

2.1.9. Принцип разграничения компетенции между органами управления акционерного общества в области оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Утверждение оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, их плановых значений, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества, а также отчетов об исполнении оперативных планов развития, бюджетов и достижении плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должен осуществлять совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества. 

Исполнение оперативных планов развития и бюджетов, а также достижение плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должны обеспечивать исполнительные органы акционерного общества. 

Совмещение вышеуказанных функций в рамках одного органа управления акционерного общества недопустимо. 

2.2. Система контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества основывается на следующих принципах: 

2.2.1. Принцип внутреннего и внешнего контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества в нем создается специальный орган - ревизионная комиссия (ревизор), а также привлекается аудиторская организация (аудитор). 

В акционерных обществах I и II групп для эффективного осуществления советом директоров (наблюдательным советом) непосредственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества и прежде всего за исполнением его финансового плана и бюджетов создается специальный комитет совета директоров (наблюдательного совета), ответственный за данное направление деятельности, - комитет по аудиту. 

В акционерных обществах, доля города Москвы в уставном капитале которых превышает 25% и отнесенных к акционерным обществам I группы в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению хотя бы по одному из критериев, для организации внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества создается контрольно-ревизионная служба. 

2.2.2. Принцип независимости контрольно-ревизионного управления акционерного общества от исполнительных органов акционерного общества. 

В целях обеспечения независимости контрольно-ревизионного управления акционерного общества от исполнительных органов акционерного общества деятельность контрольно-ревизионного управления должна контролироваться советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества непосредственно и (или) через комитет по аудиту совета директоров. 

2.2.3. Принцип полноты и своевременности отражения хозяйственных операций акционерного общества. 

Для формирования документов в сфере оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества хозяйственные операции должны в полном объеме и своевременно отражаться в регистрах бухгалтерского, налогового и управленческого учета. 

2.2.4. Принцип своевременного представления корпоративной отчетности. 

Корпоративная отчетность акционерного общества должна представляться пользователям своевременно в сроки, установленные нормативными правовыми актами, уставом акционерного общества, внутренними документами акционерного общества и решениями органов управления акционерного общества. 

2.2.5. Принцип контроля кредитной политики акционерного общества. 

Контроль кредитной политики акционерного общества должен обеспечивать дополнительный механизм контроля за деятельностью исполнительных органов акционерного общества со стороны совета директоров (наблюдательного совета) в вопросах управления заемным капиталом с целью обеспечения финансовой устойчивости и минимизации риска снижения платежеспособности акционерного общества. 

 

3. Общие требования к системе оперативного планирования 

и контроля финансово-хозяйственной деятельности 

акционерного общества 

 

3.1. Оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества составляются на период один календарный год с разбивкой по кварталам. 

3.2. В целях составления оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества утверждаются плановые значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества на один календарный год с разбивкой по кварталам. 

Плановые значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества утверждаются не позднее 1 октября года, предшествующего годовому периоду планирования. 

При утверждении (корректировке) оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений акционерному обществу рекомендуется учитывать оперативные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их ориентировочные значения, утвержденные Департаментом имущества города Москвы. 

3.3. На основании утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерное общество разрабатывает оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества. 

3.4. В акционерных обществах I группы утверждаются следующие основные формы оперативных планов развития и бюджетов: 

- бюджет продаж; 

- бюджет расходов; 

- бюджет доходов и расходов; 

- прогнозный баланс; 

- план распределения прибыли с прилагаемой инвестиционной программой; 

- план по персоналу. 

3.5. В акционерных обществах II группы утверждаются следующие основные формы оперативных планов развития и бюджетов: 

- бюджет доходов и расходов; 

- прогнозный баланс; 

- план распределения прибыли с прилагаемой инвестиционной программой. 

3.6. Перечень основных форм оперативных планов развития и бюджетов, указанный в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения, является минимально необходимым в акционерных обществах I и II групп. Помимо указанных форм в акционерных обществах I и II групп могут утверждаться и иные оперативные планы развития и бюджеты. 

3.7. Оперативные планы развития и бюджеты акционерных обществ, указанные в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения, должны иметь следующую структуру и содержание: 

 

Наименование формы  

Структура формы  

Содержание формы  

Бюджет продаж  

1) выручка от реализации товаров
(работ, услуг);
2) объемы реализованной
продукции  

При формировании бюджета продаж
выручка акционерного общества должна
быть спланирована по кварталам без
учета налога на добавленную стоимость
в разрезе основных видов деятельности.
Бюджет продаж должен содержать
планируемые натуральные и стоимостные
показатели объема реализуемой
продукции (работ, услуг)  

Бюджет расходов  

1) себестоимость продукции;
2) управленческие расходы;
3) коммерческие расходы;
4) операционные расходы;
5) внереализационные расходы;
6) чрезвычайные расходы  

Формируются плановые или фактические
расходы акционерного общества,
сгруппированные по видам расходов в
соответствии с нормативными правовыми
актами в области бухгалтерского учета,
а также рассчитываются аналитические
коэффициенты и показатели  

Бюджет доходов и
расходов  

1) доходы;
2) расходы  

Для формирования перечня статей
бюджета доходов и расходов
используется форма N 2 бухгалтерской
отчетности "Отчет о прибылях и
убытках", утвержденная Минфином РФ  

Прогнозный баланс  

1) активы;
2) пассивы  

Для формирования перечня статей
прогнозного баланса используется
форма N 1 бухгалтерской отчетности
"Бухгалтерский баланс", утвержденная
Минфином  

План распределения
прибыли с прилагаемой
инвестиционной
программой  

1) дивиденды;
2) реинвестирование;
3) фонд потребления;
4) резервный фонд  

При формировании плана распределения
прибыли с прилагаемой инвестиционной
программой должно использоваться
планируемое значение показателя
"Чистая прибыль/убыток отчетного
периода" бюджета доходов и расходов.
Значение данного показателя делится
между планируемой суммой дивидендных
выплат, резервным фондом, фондом
потребления и дивидендами  

План по персоналу  

1) среднесписочная численность;
2) фонд оплаты труда;
3) средняя заработная плата  

В плане по персоналу в поквартальном
разрезе планируются:
- среднесписочная численность
персонала на календарный год в
соответствии с утвержденным штатным
расписанием;
- фонд оплаты труда по видам
установленных в акционерном обществе
выплат, премий, надбавок и т.п.;
- средняя заработная плата  

 

 

 

3.8. Оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества ежегодно утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества в срок до 31 декабря текущего года на следующий календарный год. 

При утверждении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества члены совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества оценивают оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества на предмет соответствия предусмотренных ими плановых результатов плановым значениям оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

Если реализация оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества не позволяет достичь установленных плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, такие оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества должны быть направлены на доработку. 

Если оперативные планы развития и бюджеты акционерного общества позволяют достичь установленные плановые значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, то они принимаются, однако в случае необходимости может быть проведена более глубокая экспертиза оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества с привлечением экспертов. 

3.9. Контроль за достижением плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и исполнением оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) и общим собранием акционеров акционерного общества. 

3.10. Периодами контроля за достижением плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и за исполнением оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества являются квартал и год. 

3.11. Ежеквартальные отчеты о достижении плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и об исполнении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

3.12. Годовой отчет о достижении плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и об исполнении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества включается в годовой отчет акционерного общества и подлежит утверждению общим собранием акционеров акционерного общества после предварительного утверждения советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

3.13. Отчеты, указанные в пунктах 3.11 и 3.12 настоящего Положения, должны содержать следующую информацию: 

- пояснительную записку об исполнении оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества; 

- информацию о плановых и фактических значениях оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества за соответствующий период, а также показатели относительных отклонений фактических значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых; 

- пояснительную записку о причинах отклонений. 

3.14. В ходе исполнения оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества возможна их корректировка по инициативе члена совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) акционерного общества или аудитора акционерного общества, исполнительного органа акционерного общества, а также иных лиц, определенных уставом акционерного общества. 

3.15. Основанием для корректировки оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, их плановых значений и соответственно оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества, в частности, может быть: 

- установленная советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества нереалистичность плановых значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- изменение экономической ситуации в отрасли; 

- корректировка ориентировочных значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

3.16. Решение о корректировке оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений, а также оперативных планов развития и бюджетов принимается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

 

4. Общие требования к формированию кредитной политики 

акционерного общества 

 

4.1. Целями кредитной политики акционерного общества является повышение эффективности управления заемным капиталом, обеспечение финансовой устойчивости и минимизации риска снижения платежеспособности акционерного общества. 

4.2. Основными принципами кредитной политики акционерного общества являются: 

4.2.1. Принцип минимизации стоимости заимствований. 

4.2.2. Принцип доступности кредитных средств. 

4.2.3. Принцип максимизации прибыли акционерного общества. 

4.2.4. Принцип своевременности исполнения кредитных договоров. 

4.2.5. Принцип приоритетности привлечения банковских кредитов по сравнению с привлечением заемных средств в форме выпуска долговых ценных бумаг. 

4.2.6. Принцип приоритетности погашения задолженности, имеющей наибольшую стоимость обслуживания. 

4.2.7. Принцип резервирования денежных средств для обеспечения забалансового обязательства. 

4.3. Порядок управления заемным капиталом акционерного общества и осуществления контроля за соответствием лимитов: 

4.3.1. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в ходе реализации кредитной политики в обязательном порядке рассматривает следующие вопросы: 

- об осуществлении акционерным обществом публичных заимствований (в форме выпуска облигаций и т.п.) и привлечении кредитов (займов) международных финансовых организаций; 

- о привлечении акционерным обществом заемных средств, в качестве обеспечения возвратности которых предполагается использовать внеоборотные активы. 

4.3.2. В целях снижения стоимости заемного капитала и минимизации процентных расходов советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества утверждаются и по мере необходимости пересматриваются лимиты стоимостных параметров заимствования. 

4.3.3. Расчет лимитов суммарного заемного капитала акционерного общества осуществляется акционерным обществом ежеквартально исходя из данных бухгалтерской отчетности и документов внутренней отчетности, содержащих прогноз движения потоков наличности. 

4.3.4. Лимит заимствований денежных средств при заключении акционерным обществом договоров не должен превышать среднеквартального объема поступлений на счета акционерного общества денежных средств от реализации товаров, работ и услуг, рассчитанного по итогам квартала, предшествующего месяцу заключения соответствующего договора, с учетом поправочного коэффициента, устанавливаемого в зависимости от рейтинга кредитоспособности акционерного общества. 

4.3.5. Рейтинг кредитоспособности акционерного общества устанавливается в соответствии с утвержденной советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества методикой оценки финансового состояния акционерного общества для определения рейтинга кредитоспособности. 

4.3.6. Ежеквартально на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества вносится отчет единоличного исполнительного органа акционерного общества о кредитной политике за истекший квартал. 

4.3.7. В случае если фактический размер суммарного заемного капитала акционерного общества превышает хотя бы одно максимально допустимое значение лимита (либо такое превышение прогнозируется акционерным обществом), в акционерном обществе разрабатывается план нормализации долговой позиции, который утверждается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

4.4. Типовая структура положения о кредитной политике акционерного общества должна включать в себя следующие разделы: 

4.4.1. Основные определения. 

4.4.2. Цели кредитной политики. 

4.4.3. Принципы кредитной политики. 

4.4.4. Регламент управления долговой позицией акционерного общества и осуществления контроля за соответствием лимитам. 

4.4.5. Методика оценки финансового состояния акционерного общества для определения рейтинга кредитоспособности. 

4.4.6. Методика расчета лимитов долговой позиции. 

4.4.7. Структура плана нормализации долговой позиции. 

4.5. Принципы оценки финансового состояния акционерного общества: 

4.5.1. Оценка финансового состояния акционерного общества предполагает анализ следующих рисков и групп их коэффициентов: 

- риска неликвидности активов акционерного общества (коэффициенты ликвидности); 

- риска снижения финансовой устойчивости акционерного общества (коэффициент соотношения собственных и заемных средств); 

- риска низкой рентабельности деятельности акционерного общества (коэффициенты рентабельности); 

- риска снижения деловой активности акционерного общества (динамика дебиторской задолженности, динамика кредиторской задолженности, соотношение дебиторской и кредиторской задолженности, соотношение оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности). 

4.5.2. Расчет коэффициентов, указанных в пункте 4.5.1 настоящего Положения, осуществляется на основе данных бухгалтерского баланса (форма N 1 бухгалтерской отчетности) и отчета о прибылях и убытках (форма N 2 бухгалтерской отчетности). 

4.5.3. На основании сравнения рассчитанных значений коэффициентов с нормативными по каждому коэффициенту определяются группа и балл. 

4.5.4. На основании определенных баллов для каждого коэффициента с учетом весов, предварительно установленных коэффициентам, рассчитывается общая сумма баллов. 

4.5.5. На основе рассчитанной общей суммы баллов по всем коэффициентам акционерному обществу присваивается рейтинг кредитоспособности. 

4.6. Типовой план нормализации долговой позиции акционерного общества должен включать в себя следующие разделы: 

4.6.1. Анализ доходов и расходов (на момент начала реализации плана нормализации долговой позиции): 

4.6.1.1. Анализ динамики натуральных производственных показателей (за последние 4 квартала). 

4.6.1.2. Анализ ценовой политики (за последние 4 квартала). 

4.6.1.3. Структура потребителей (по группам) с указанием перечня крупнейших потребителей, имеющих долю более 1%. 

4.6.1.4. Анализ платежной дисциплины (по каждому крупному потребителю за последние 4 квартала с указанием доли оплаты денежными средствами и средней величины периода времени от момента отгрузки до момента оплаты). 

4.6.1.5. Перечень основных статей затрат (с долей более 1%), динамика величин этих затрат за последние 4 квартала и обоснование их текущих величин. 

4.6.2. Анализ существующей кредиторской и дебиторской задолженности (на момент начала реализации плана нормализации долговой позиции): 

4.6.2.1. Расшифровка крупной задолженности (по кредиторам, на которых приходится более 1% в общей сумме задолженности). 

4.6.2.2. Анализ причин возникновения просроченной задолженности (момент возникновения обязательств по оплате которой отстает более чем на 3 месяца от текущей даты). 

4.6.2.3. Расшифровка крупной задолженности (по дебиторам, на которых приходится более 1% в общей сумме задолженности). 

4.6.2.4. Оценка перспектив истребования задолженности (по каждому дебитору) с указанием аргументов в пользу соответствующей оценки. 

4.6.3. Описание предлагаемых мероприятий в области: 

4.6.3.1. Оптимизации структуры управления и разграничения полномочий должностных лиц. 

4.6.3.2. Улучшения качества планирования. 

4.6.3.3. Увеличения текущей выручки. 

4.6.3.4. Истребования дебиторской задолженности. 

4.6.3.5. Управления запасами. 

4.6.3.6. Управления активами (если предполагается их реализация). 

4.6.3.7. Управления текущими расходами (включая оптимизацию закупок). 

4.6.3.8. Управления инвестициями (необходимость осуществления, пути снижения затрат и повышения эффективности и т.п.). 

4.6.4. Детализированное описание мероприятий по управлению доходами (включая мероприятия по истребованию дебиторской задолженности). 

4.6.5. Детализированное описание мероприятий по управлению расходами. 

 

5. Общие требования к формированию корпоративной отчетности 

акционерного общества 

 

5.1. Формируемая акционерным обществом корпоративная отчетность должна удовлетворять как внутренним, так и внешним потребностям в информации о фактических результатах финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и о перспективах развития акционерного общества. 

5.2. Корпоративная отчетность основывается на следующих принципах: 

- принцип эффективности формирования корпоративной отчетности. 

Затраты на подготовку корпоративной отчетности акционерного общества не должны превышать экономического эффекта от ее использования; 

- принцип объективности и обоснованности корпоративной отчетности. 

Информация, содержащаяся в корпоративной отчетности, должна быть основанной на фактических данных и объективно отражать результаты деятельности акционерного общества; 

- принцип адресности корпоративной отчетности. 

Корпоративная отчетность акционерного общества должна быть доведена до пользователя с использованием наиболее эффективных средств коммуникации, а также с соблюдением в случаях, установленных нормативными правовыми актами или соглашением сторон, требований к ее конфиденциальности; 

- принцип точности корпоративной отчетности. 

Содержащаяся в корпоративной отчетности акционерного общества информация должна обладать необходимым уровнем точности и низкой вероятностью ошибок. Степень погрешности информации не должна превышать такого уровня, чтобы изменить решение, принимаемое на ее основе. 

5.3. Основным документом корпоративной отчетности акционерного общества является годовой отчет. 

5.4. Годовой отчет акционерного общества должен иметь следующую структуру: 

 

 

 

Наименование раздела  

Описание раздела  

Раздел 1. Обращение к акционерам
председателя совета директоров
(наблюдательного совета) и
единоличного исполнительного органа  

- основные финансовые и производственные
показатели отчетного года;
- результаты инвестиционной деятельности;
- корпоративное управление в акционерном
обществе в отчетный период, меры по
соблюдению прав и интересов акционеров;
- задачи, стоящие перед акционерным
обществом в следующем году (краткий
обзор)  

Раздел 2. Общие сведения, положение
акционерного общества в отрасли  

- макроэкономические и отраслевые
условия;
- приоритетные направления деятельности
акционерного общества;
- конкурентное окружение акционерного
общества и факторы риска.
Управление рисками  

Раздел 3. Корпоративное управление  

- стратегия и перспективы развития
общества;
- принципы корпоративного управления;
- организационная структура и органы
управления акционерного общества;
- информация о членах органов управления
и контроля акционерного общества;
- информация о существенных фактах за
отчетный период  

Раздел 4. Информация об имущественном
комплексе общества  

- земельные участки в собственности
общества;
- земельные участки в аренде общества;
- недвижимое имущество в собственности
общества;
- недвижимое имущество в аренде общества;
- информация о совершенных за год сделках
с недвижимым имуществом общества;
- обременения имущественного комплекса
общества (договоры аренды, залога и т.д.)  

Раздел 5. Основные производственные
показатели  

- структура и объем выпускаемой продукции
(работ, услуг) за отчетный период;
- динамика выпуска продукции в разрезе
номенклатурных групп за последние 3 года  

Раздел 6. Основные показатели
финансово-хозяйственной деятельности
акционерного общества  

- анализ динамики результатов
деятельности и финансового положения
акционерного общества за последние 3
года;
- отчет о выполнении стратегического
бизнес-плана, оперативных планов развития
и бюджетов акционерного общества;
- отчет о достижении ключевых показателей
эффективности финансово-хозяйственной
деятельности акционерного общества
или причинах невыполнения с их
обоснованием (неэффективность
деятельности исполнительных органов
акционерного общества; внешние причины, в
т.ч. относятся резкие скачки цен закупок
и продаж (более чем на 10% в сравнении с
запланированным изменением цен), изменения
нормативно-правовой базы, форс-мажорные
обстоятельства; нереалистичность планов);
- отчет, содержащий следующую информацию:
финансовый результат, инвестиции в
основной капитал предприятий за счет всех
источников финансирования, в том числе
бюджетных инвестиций города Москвы;
среднесписочная численность работников
предприятия, фонд оплаты труда и
иные выплаты социального характера,
средства бюджета на выполнение городского
заказа (кроме инвестиций в основной
капитал);
- утвержденная годовая бухгалтерская
отчетность (формы N 1-6);
- налоговая декларация по налогу на
прибыль;
- аудиторское заключение  

Раздел 7. Распределение прибыли и
дивидендная политика  

- информация о суммах начисленных
дивидендов за последние 3 года и отчет об
их выплате;
- информация о доходности дивидендных
выплат за последние 3 года отношение
(размера выплачиваемого дивиденда
к курсовой стоимости акций)  

Раздел 8. Инвестиционная деятельность  

- структура инвестиций по направлениям
деятельности;
- источники финансирования инвестиционных
программ (прибыль, амортизационные
отчисления, прочие)  

Раздел 9. Кадровая и социальная
политика  

- структура кадрового состава;
- возрастная структура работников;
- качественный состав работников (уровень
образования);
- ротация кадров;
- подготовка кадров  

Раздел 10. Справочная информация для
акционеров  

Адреса, телефоны, контакты, банковские
реквизиты, адрес акционерного общества в
Internet, краткая информация об
аудиторе, реестродержателе и оценщике(ах)
акционерного общества  

 

 

 

5.5. Годовой отчет акционерного общества помимо сведений, предусмотренных в пункте 5.4 настоящего Положения, должен содержать иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. 

 

 

 

 

 

Приложение 6 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПРИНЦИПАХ МОТИВАЦИИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЯ 

ЕДИНОЛИЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, И ЛИЦ, ВХОДЯЩИХ 

В СОСТАВ КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ АКЦИОНЕРНЫХ 

ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ 

ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящее Положение о принципах мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Положение), определяет основные подходы к системе мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, которыми должны руководствоваться Департамент имущества города Москвы как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий права по акциям, принадлежащим городу Москве, и органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, при реализации прав по находящимся в собственности города Москвы акциям акционерных обществ, отнесенных к акционерным обществам I и II групп в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению (далее - акционерные общества). 

1.2. Настоящее Положение устанавливает: 

- систему мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ; 

- порядок определения ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, используемых для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) (далее - КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего); 

- порядок проведения оценки эффективности деятельности лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ; 

- меры воздействия, применяемые в отношении лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ. 

1.3. Целью утверждения настоящего Положения является повышение эффективности деятельности акционерных обществ. 

1.4. Применение настоящего Положения позволит: 

- установить единые принципы мотивации ответственных лиц, а также управляющих организаций (управляющих); 

- усилить мотивацию ответственных лиц и повысить результативность услуг, оказываемых управляющими организациями (управляющими); 

- повысить прозрачность системы мотивации ответственных лиц, управляющих организаций (управляющих). 

1.5. Правила, установленные настоящим Положением, применяются акционерными обществами в случае утверждения соответствующих внутренних документов органами управления акционерных обществ. 

1.6. В настоящем Положении приняты следующие основные термины и определения: 

управляющая организация - коммерческая организация, которой по гражданско-правовому договору переданы полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества; 

управляющий - индивидуальный предприниматель, которому по гражданско-правовому договору переданы полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества; 

ответственное лицо - физическое лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа или входящее в состав коллегиального исполнительного органа акционерного общества, за исключением управляющего; 

акционерное общество I группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет 100%, или открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25%, но менее 100%, и отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество II группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25%, но менее 100%, и отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество - акционерное общество I или II группы; 

ключевой показатель эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оценочный критерий, используемый для определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения достижения целей и задач акционерного общества. 

КПЭ - ключевые показатели эффективности; 

КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные, стратегические отраслевые, оперативные универсальные, оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на 3 года с разбивкой по годам; 

стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оперативные универсальные и оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические отраслевые и оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

плановые значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества; 

фактические значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - достигнутые акционерным обществом значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности по итогам исполнения стратегического бизнес-плана, оперативного плана развития, бюджета акционерного общества; 

ориентировочные значения КПЭ - значения КПЭ, рассчитанные органами исполнительной власти г. Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, и утвержденные Департаментом имущества города Москвы для целей определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

система мотивации - совокупность материальных и нематериальных мер, при реализации которых в отношении ответственного лица, управляющей организации (управляющего) последние приобретают заинтересованность в выполнении возложенных на них функций; 

отчетный период - период времени, по окончании которого осуществляется оценка эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего); 

плановый размер премиальной части выплат - размер премиальной части выплат, установленный в пункте 3.3.2 настоящего Положения; 

индивидуальный фонд оплаты труда ответственного лица - совокупность должностного оклада и переменной части выплат (премий, поощрений, дополнительных выплат) ответственному лицу, выплачиваемых за 1 месяц. 

 

2. Принципы системы мотивации ответственных лиц, 

управляющей организации (управляющего) 

 

Система мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, основывается на следующих принципах: 

2.1. Принцип единообразия. 

Для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) используются КПЭ финансово-хозяйственной деятельности и их плановые значения, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества для целей оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.2. Принцип значимости КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

Выбор КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) осуществляется исходя из значимости показателей для оценки эффективности управления акционерным обществом. 

2.3. Принцип комплексности. 

Оценка эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) является комплексной. 

2.4. Принцип регулярности. 

Проведение оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) осуществляется на регулярной основе: ежеквартально, 1 раз в год, 1 раз в 3 года. 

2.5. Принцип сопоставимости. 

Проведение оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) осуществляется одновременно с проведением оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

2.6. Принцип непротиворечивости. 

КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего), которые не должны противоречить друг другу как внутри одного отчетного периода (оперативного, среднесрочного, стратегического), так и между ними. 

2.7. Принцип достаточности. 

Количество КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) является ограниченным. 

2.8. Принцип гибкости. 

Оценка эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) осуществляется с учетом всех обстоятельств, имевших место в отчетном периоде. 

2.9. Принцип дифференциации мер системы мотивации. 

Меры системы мотивации, установленные настоящим Положением, применяются дифференцированно в отношении ответственных лиц, а также управляющей организации (управляющего). 

2.10. Принцип деления денежных выплат на постоянную и переменную части. 

Денежные выплаты ответственным лицам, управляющей организации (управляющему), осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, состоят из постоянной и переменной частей. Постоянная часть выплачивается вне зависимости от результатов деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). Выплата переменной части зависит от результатов деятельности указанных лиц, а также иных факторов, определенных настоящим Положением. 

2.11. Принцип соответствия мер системы мотивации результатам деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

Меры системы мотивации, применяемые в отношении ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) согласно нормам настоящего Положения, должны соответствовать и зависеть от результатов деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

2.12. Принцип исключительного применения мер воздействия в отношении ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

Меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением, применяются в отношении ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) в исключительных случаях при неэффективности применения в отношении указанных лиц иных мер системы мотивации. 

 

3. Структура системы мотивации ответственных лиц 

 

3.1. Система мотивации ответственных лиц включает в себя следующие меры: 

3.1.1. Денежные выплаты: 

3.1.1.1. Должностной оклад. 

Должностной оклад представляет собой фиксированный размер оплаты труда ответственного лица за исполнение возложенных на него обязанностей за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

3.1.1.2. Премиальная часть выплат. 

Премиальная часть выплат представляет собой вознаграждения ответственному лицу за достижение акционерным обществом плановых значений КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

3.1.1.3. Поощрения. 

Поощрения представляют собой вознаграждения ответственному лицу за достижение акционерным обществом значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности, которые являются лучшими по сравнению с плановыми значениями КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

3.1.1.4. Дополнительные выплаты. 

Дополнительные выплаты представляют собой вознаграждения в форме надбавок, выплачиваемые по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. 

3.1.2. Социальный пакет. 

3.1.3. Нематериальное стимулирование. 

3.1.4. Меры воздействия, применяемые в отношении ответственных лиц. 

3.2. Должностной оклад. 

3.2.1. Размер должностного оклада ответственного лица зависит от следующих факторов: 

- отрасль деятельности акционерного общества; 

- сложность управления акционерным обществом, его техническая оснащенность; 

- среднерыночная заработная плата на рынке труда города Москвы в данной отрасли; 

- квалификация и стаж работы ответственного лица; 

- наличие уникальных знаний и индивидуальных деловых качеств ответственного лица; 

- сумма затрат на заработную плату в бюджете доходов и расходов акционерного общества. 

3.2.2. Размер должностного оклада не зависит от достижения акционерным обществом установленных плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

3.2.3. Размер должностного оклада ответственного лица не должен быть менее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

3.2.4. Размер должностного оклада ответственного лица устанавливается в штатном расписании акционерного общества. 

3.2.5. Периодичность выплаты должностного оклада ответственного лица определяется в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 

3.3. Премиальная часть выплат. 

3.3.1. Величина премиальной части зависит от следующих факторов: 

- размер плановых затрат на заработную плату в бюджете доходов и расходов акционерного общества; 

- результат оценки эффективности деятельности ответственных лиц; 

- результат оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в соответствии с положениями Методики определения эффективности. 

3.3.2. Премиальная часть выплачивается: 

- ежеквартально - в размере не более 3 должностных окладов, выплачиваемых за 1 месяц; 

- ежегодно - в размере не более 5 должностных окладов, выплачиваемых за 1 месяц; при этом величина ежегодной премиальной части выплат не должна превышать 3% от чистой прибыли акционерного общества за год; 

- 1 раз в 3 года - в размере не более 12 должностных окладов, выплачиваемых за 1 месяц; при этом величина премиальной части выплат не должна превышать 6% от чистой прибыли акционерного общества за год. 

3.4. Поощрения. 

3.4.1. Величина поощрений зависит от следующих факторов: 

- размер должностного оклада ответственного лица; 

- достижение лучших фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности по сравнению с плановыми значениями КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- результат оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества согласно положениям Методики определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 7 к настоящему постановлению). 

3.4.2. Выплата поощрений осуществляется при условии, что фактическое значение КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества не выходит за пределы значений сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ от плановых. 

3.4.3. Периодичность и размер выплат поощрений: 

- ежеквартально - не более 20% должностного оклада ответственного лица, выплачиваемого за 1 месяц; 

- ежегодно - не более 20% суммы должностных окладов ответственного лица за 4 месяца; 

- 1 раз в 3 года - не более 20% суммы должностных окладов ответственного лица за год. 

3.5. Дополнительные выплаты. 

3.5.1. Величина дополнительных выплат зависит от следующих факторов: 

- категория ответственного лица, установленная п. 3.5.2 настоящего Положения; 

- стаж работы ответственного лица в акционерном обществе; 

- квалификация ответственного лица, наличие ученой степени; 

- особые условия работы ответственного лица (работа со сведениями, составляющими государственную тайну). 

3.5.2. Осуществление дополнительных выплат и их величина зависят от принадлежности ответственного лица к категории ответственных лиц согласно нижеприведенному перечню: 

3.5.2.1. К категории "А" относятся ответственные лица акционерных обществ, отнесенных согласно Методике определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 7 к настоящему постановлению), к категории "Нормальные". 

3.5.2.2. К категории "Б" относятся ответственные лица акционерных обществ, отнесенных согласно Методике определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 7 к настоящему постановлению), к категории "Проблемные". 

3.5.2.3. К категории "С" относятся ответственные лица акционерных обществ, отнесенных согласно Методике определения эффективности к категории "Неудовлетворительные". 

3.5.3. Размер дополнительных выплат в зависимости от категории ответственного лица составляет: 

3.5.3.1. Для ответственных лиц, отнесенных к категории "А", - не более 10% от индивидуального фонда оплаты труда. 

3.5.3.2. Для ответственных лиц, отнесенных к категории "Б", - не более 5% от индивидуального фонда оплаты труда. 

3.5.3.3. Ответственным лицам, отнесенным к категории "С", дополнительные выплаты не начисляются. 

3.5.4. Размер дополнительных выплат ответственному лицу за стаж работы в акционерном обществе, составляющий от 5 до 10 лет, не должен превышать 10% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица. 

3.5.5. Размер дополнительных выплат ответственному лицу за стаж работы в акционерном обществе, составляющий от 10 до 15 лет, не должен превышать 15% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица. 

3.5.6. Размер дополнительных выплат ответственному лицу за стаж работы в акционерном обществе, составляющий свыше 15 лет, не должен превышать 20% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица. 

3.5.7. Размер дополнительных выплат ответственному лицу за наличие ученой степени не должен превышать: для доктора наук - 10% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица, для кандидата наук - 5% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица. 

3.5.8. Размер дополнительных выплат ответственному лицу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не должен превышать: в отношении информации, имеющей в соответствии с законодательством о государственной тайне степень секретности "Совершенно секретно", - 10% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица; в отношении информации, имеющей в соответствии с законодательством о государственной тайне степень секретности "Секретно", - 5% от индивидуального фонда оплаты труда ответственного лица. 

3.5.9. Суммарный размер ежеквартальных дополнительных выплат не может превышать 40% от суммы должностного оклада ответственного лица, выплачиваемого за 1 месяц. 

3.5.10. Дополнительные выплаты рассчитываются на срок, не превышающий 1 года. По истечении указанного срока размер дополнительных выплат подлежит корректировке. 

3.5.11. Дополнительные выплаты ответственному лицу осуществляются ежеквартально по решению уполномоченного органа управления акционерного общества. 

3.6. Социальный пакет. 

3.6.1. В соответствии с положениями внутренних нормативных документов акционерного общества ответственным лицам предоставляется социальный пакет. 

3.6.2. Состав социального пакета определяется в зависимости от принадлежности ответственного лица к категориям, указанным в пункте 3.5.2 настоящего Положения, и иных показателей, указанных в настоящем разделе. 

3.6.3. В зависимости от показателей, указанных в пункте 3.6.2 настоящего Положения, ответственным лицам могут предоставляться следующие виды социального пакета: 

3.6.3.1. Социальный пакет I. 

Настоящий вид социального пакета предоставляется всем категориям ответственных лиц на период действия договора с ответственным лицом и включает в себя медицинское страхование ответственных лиц, оплату питания (обедов), оплату расходов на пользование мобильным телефоном. 

3.6.3.2. Социальный пакет II. 

Настоящий вид социального пакета предоставляется ответственным лицам, относящимся к категориям "А", "Б" в соответствии с пунктом 3.5.2 настоящего Положения, ответственным лицам, имеющим высшее образование, а также ответственным лицам, стаж работы которых в акционерном обществе превышает 3 года. Настоящий вид социального пакета предоставляется ответственному лицу по решению уполномоченного органа управления акционерного общества на срок 1 год. По истечении указанного срока предоставление настоящего вида социального пакета осуществляется на основании нового решения уполномоченного органа управления акционерного общества. 

Настоящий вид социального пакета включает в себя услуги, указанные в п. 3.6.3.1 настоящего Положения, а также заключение акционерным обществом договора негосударственного пенсионного обеспечения в пользу ответственного лица. 

3.6.4. По решению совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в социальный пакет I могут быть дополнительно включены следующие услуги: компенсация представительских расходов, программа повышения квалификации. 

3.6.5. По решению совета директоров акционерного общества в социальный пакет II могут быть дополнительно включены следующие услуги: предоставление корпоративного автомобиля, стажировки. 

3.7. Нематериальное стимулирование. 

3.7.1. Меры нематериального стимулирования применяются по решению уполномоченного органа управления акционерного общества как в отношении ответственных лиц, так и в отношении управляющей организации (управляющего). 

3.7.2. К мерам нематериального стимулирования относятся: 

- поздравление с праздниками; 

- организация конкурсов, проведение иных корпоративных мероприятий. 

3.8. В целях мотивации ответственных лиц могут применяться иные меры, не указанные в настоящем Положении. Внутренними документами акционерного общества может быть предусмотрено осуществление оплаты труда в неденежной форме. Применение иных форм оплаты труда осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 

 

4. Структура системы мотивации управляющей 

организации (управляющего) 

 

4.1. Система мотивации управляющей организации (управляющего) включает в себя следующие меры: 

4.1.1. Денежные выплаты: 

4.1.1.1. Базовая оплата. 

Базовая оплата представляет собой денежные средства, подлежащие уплате управляющей организации (управляющему) вне зависимости от достижения ею (им) установленных плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. Размер базовой оплаты управляющей организации (управляющего) определяется в индивидуальном порядке. 

4.1.1.2. Переменная часть выплат. 

Расчет и выплата переменной части управляющей организации (управляющему) осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Положением для расчета и выплаты премиальной части ответственным лицам, с учетом особенностей, обусловленных характером правоотношений между акционерным обществом и управляющей организацией (управляющим). 

4.1.1.3. Поощрения. 

Расчет и выплата поощрений управляющей организации (управляющему) осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Положением для расчета и выплаты поощрений ответственным лицам, с учетом особенностей, обусловленных характером правоотношений между акционерным обществом и управляющей организацией (управляющим). 

4.1.2. Нематериальное стимулирование. 

4.1.3. Меры воздействия, применяемые в отношении управляющей организации (управляющего). 

4.2. В целях мотивации управляющей организации (управляющего) могут применяться иные меры, не указанные в настоящем Положении. Договоры, на основании которых управляющая организация (управляющий) осуществляют свою деятельность, могут содержать положения о применении штрафных и иных мер в отношении управляющей организации (управляющего). 

 

5. Меры воздействия, применяемые в отношении ответственных 

лиц, управляющей организации (управляющего) 

 

5.1. При невыполнении ответственными лицами, управляющими организациями (управляющими) возложенных на них функций и недостижении установленных плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества к ним соответственно применяются следующие меры воздействия: 

- расторжение/прекращение по решению уполномоченного органа акционерного общества договора с ответственным лицом, на основании которого последнее осуществляет свою деятельность в акционерном обществе; 

- расторжение договора с управляющей организацией (управляющим). 

5.2. Решение о применении в отношении ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) мер воздействия, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, принимается на общем собрании акционеров акционерного общества по предложению представителя города Москвы в органах управления акционерного общества. 

5.3. Меры воздействия, указанные в п. 5.1 настоящего Положения, подлежат обязательному применению в отношении лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, в случае, если деятельность акционерного общества оценена в соответствии с Методикой определения эффективности как неудовлетворительная или проблемная. 

 

6. Единый реестр лиц, осуществляющих полномочия единоличных 

исполнительных органов, и лиц, входящих в состав 

коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ 

 

6.1. В целях повышения контроля над деятельностью ответственных лиц, управляющих организаций (управляющих) Департамент имущества города Москвы разрабатывает и осуществляет ведение Единого реестра лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ (далее - Единый реестр). 

6.2. Единый реестр содержит следующую информацию: 

- наименование лица, осуществляющего полномочия единоличных исполнительных органов, и (или) лица, входящего в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ; 

- сведения о предыдущем опыте работы/деятельности лица, осуществляющего полномочия единоличных исполнительных органов, и (или) лица, входящего в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ; 

- сведения о текущем договоре с лицом, осуществляющим полномочия единоличных исполнительных органов, и (или) лицом, входящим в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ; 

- сведения о результатах проведения оценки эффективности деятельности лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и (или) лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ. 

6.3. Ведение Единого реестра осуществляется при условии соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации об использовании персональных данных и иной информации. 

 

7. Порядок оценки эффективности деятельности ответственных 

лиц, управляющей организации (управляющего) 

 

7.1. Оценка эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) осуществляется на основании проверки соответствия фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества плановым значениям КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

7.2. В целях проведения оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) принимаются в обязательном порядке учитываются следующие КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

7.2.1. Стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

- стоимость чистых активов; 

- интегральная доходность общества; 

- рентабельность активов. 

7.2.2. Оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

- выручка. 

7.3. В целях применения в отношении ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) мер системы мотивации, предусмотренных настоящим Положением, акционерное общество определяет значимость каждого КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества путем определения удельного веса КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

7.4. Удельный вес каждого КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества устанавливается уполномоченным органом акционерного общества одновременно с определением КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их значений на отчетный период. 

7.5. Настоящее Положение устанавливает следующие удельные веса универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества (в процентах к общему удельному весу всех КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего): 

7.5.1. Для стратегических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

- стоимость чистых активов - 30; 

- интегральная доходность акционерного общества - 40; 

- рентабельность активов - 30. 

7.5.2. Для оперативных значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: 

- выручка - 100. 

7.6. По итогам оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) представители города Москвы в органах управления акционерных обществ в порядке, установленном Федеральным законом "Об акционерных обществах", представляют информацию об оценке в Департамент имущества города Москвы. 

7.7. Департамент имущества города Москвы направляет указанную информацию в органы исполнительной власти г. Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, для осуществления оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего), на основании результатов которой Департаментом имущества города Москвы направляются соответствующие директивы представителям города Москвы в органах управления акционерных обществ. 

7.8. Департамент имущества города Москвы по предложению органов исполнительной власти г. Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, через представителей города Москвы в органах управления акционерных обществ вправе инициировать включение в перечень КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества отраслевые показатели. Удельный вес таких показателей не должен превышать 30% от общего удельного веса КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

7.9. В целях выдачи директив Департамент имущества города Москвы вправе осуществлять перераспределение удельных весов универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

7.10. Перераспределение весов КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества осуществляется по следующей формуле: 

 

vj = wi x (100% - ei) / 100%, 

 

где: 

j - КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

vj - удельный вес КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, рекомендованный к использованию Департаментом имущества города Москвы после введения отраслевого показателя; 

wi - удельный вес КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, рекомендованный к использованию Департаментом имущества города Москвы до введения отраслевого показателя; 

ei - удельный вес отраслевого КПЭ, установленный органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ. 

 

7.11. Удельный вес КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества может быть изменен при пересмотре плановых значений КПЭ для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего). 

7.12. В целях дифференциации подхода к определению мер системы мотивации, применяемых к ответственным лицам, управляющей организации (управляющему), оценка отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений осуществляется путем сопоставления их со значениями сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений, а также со значениями допустимых отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений. 

7.13. Значения сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений, а также значения допустимых отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений устанавливаются на отчетный период уполномоченным органом управления акционерного общества. 

7.14. В случае если отклонения фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений составляют менее значений сверхнормативных отклонений, размер денежных выплат ответственным лицам, управляющей организации (управляющему) рассчитывается с учетом величины таких отклонений. 

7.15. В случае если отклонения фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности от плановых значений соответствуют значениям сверхнормативных отклонений, акционерное общество принимает решение об ограничении размера денежных выплат ответственным лицам, управляющей организации (управляющему). 

7.16. Для оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) используются следующие значения допустимых отклонений: 

7.16.1. Значения допустимых отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений (в процентах): 

- стоимость чистых активов - снижение не более 4% от плановых значений; 

- интегральная доходность общества - снижение не более 4% от плановых значений; 

- рентабельность активов - снижение не более 5% от плановых значений; 

- выручка - не более 5% от плановых значений; 

- отраслевые КПЭ - снижение не более 5% от плановых значений. 

7.16.2. Значения сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений (в процентах): 

- стоимость чистых активов - снижение более 15% от плановых значений; 

- интегральная доходность общества - снижение более 15% от плановых значений; 

- рентабельность активов - снижение более 20% от плановых значений; 

- выручка - снижение более 20% от плановых значений; 

- отраслевые КПЭ - снижение более 20% от плановых значений. 

7.17. Каждому отклонению фактического значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от планового значения присваивается соответствующая балльная оценка: 

- 100 баллов - в случае, если отклонения фактического значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от планового значения находятся в границах допустимых отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности от плановых; 

- 50 баллов - в случае, если отклонения фактического значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от планового значения составляют менее значений сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности от плановых, но превышают плановые значения допустимых отклонений; 

- 0 баллов - в случае, если отклонения фактического значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от планового значения соответствуют значениям сверхнормативных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности от плановых. 

7.18. Результат оценки эффективности деятельности ответственных лиц, управляющей организации (управляющего) рассчитывается по формуле: 

 

Bперсон = vj x Bj, 

 

где: 

Bперсон - оценка эффективности деятельности ответственного лица, управляющей организации (управляющего); 

j - КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

vj - удельный вес КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

Bj - балльная оценка отклонения фактического значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от планового значения. 

 

7.19. Расчет размера премиальной части выплат по результатам оценки деятельности ответственного лица, управляющих организаций (управляющих) осуществляется по формуле: 

 

Pфакт = Pплан x B / 100, 

 

где: 

Pфакт - размер премиальной части, подлежащий выплате; 

Pплан - плановый размер премиальной части выплат; 

Bперсон - результат оценки эффективности деятельности ответственного лица. 

 

7.20. Если деятельность акционерного общества оценена как неудовлетворительная в соответствии с положением приложением 7 к настоящему постановлению, выплата премий не производится вне зависимости от результатов полученных результатов оценки. 

 

 

 

8. Типовая форма оценки эффективности деятельности 

ответственного лица по КПЭ финансово-хозяйственной 

деятельности акционерного общества 

 

Отрасль  

Наименование
акционерного
общества  

Должность
ответственного
лица  

Ф.И.О.
ответственного
лица  

Ключевой
показатель
эффективности  

Единица
измерения  

Значение
допустимого
отклонения
КПЭ для
оценки
эффективности
деятельности
ответственного
лица  

Фактическое
значение
отклонения
КПЭ  

Удельный вес
КПЭ  

Балльная
оценка
фактического
значения
отклонения
КПЭ  

Результат
оценки, балл  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

10  

11  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 7 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

МЕТОДИКА 

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ 

В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящая Методика определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Методика), определяет порядок и критерии оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ I и II групп, которыми должны руководствоваться Департамент имущества города Москвы (далее - ДИГМ) как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий права по акциям, принадлежащим городу Москве, и органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, при управлении акциями, находящимися в собственности города Москвы. 

1.2. Методика определяет следующие основные составляющие системы контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ: 

- состав ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

- методы расчета значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

- порядок разработки и утверждения ориентировочных значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

- порядок и методы оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ; 

- критерии ранжирования акционерных обществ в зависимости от эффективности их финансово-хозяйственной деятельности и выделения проблемных и неудовлетворительных акционерных обществ; 

- состав управленческих решений органов исполнительной власти города Москвы в отношении выделенных категорий акционерных обществ с разной степенью эффективности финансово-хозяйственной деятельности. 

1.3. Для целей настоящей Методики приняты следующие основные термины и определения: 

акционерное общество I группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет 100%, или открытое акционерное общество, которое отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество II группы - открытое акционерное общество, в котором доля акций, находящихся в собственности города Москвы, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет более 25%, но менее 100%, и которое отвечает критериям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению; 

акционерное общество - акционерное общество I или II группы; 

ключевой показатель эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оценочный критерий, используемый для определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения достижения целей и задач акционерного общества; 

КПЭ - ключевые показатели эффективности; 

КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные, стратегические отраслевые, оперативные универсальные, оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на 3 календарных года с разбивкой по годам; 

стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие финансово-экономическое состояние акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - КПЭ, отражающие отраслевую специфику деятельности акционерного общества и утверждаемые на один календарный год с разбивкой по кварталам; 

оперативные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - оперативные универсальные и оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические универсальные и оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - стратегические отраслевые и оперативные отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

плановые значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, утвержденные советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества; 

фактические значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества - достигнутые акционерным обществом значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности по итогам исполнения стратегического бизнес-плана, оперативного плана развития, бюджета акционерного общества; 

ориентировочные значения КПЭ - значения КПЭ, рассчитанные органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, и утвержденные Департаментом имущества города Москвы для целей определения эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

 

2. Система ключевых показателей эффективности 

финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, 

акции которых находятся в собственности города Москвы 

 

2.1. Департаментом имущества города Москвы в установленном порядке утверждаются КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ I и II групп и их ориентировочные значения. 

2.2. КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их ориентировочные значения утверждаются в следующих целях: 

2.2.1. Для целей учета Департаментом имущества города Москвы при направлении директив представителям города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества для голосования по следующим вопросам повестки дня: 

- утверждение КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений; 

- утверждение стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития, бюджета акционерного общества; 

- утверждение годового отчета акционерного общества, включающего отчет об исполнении стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития, бюджета акционерного общества, отчета о достижении плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.2.2. Для целей анализа достижения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и принятия Департаментом имущества города Москвы управленческих решений при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, а также при принятии решений о целесообразности приватизации пакетов акций, принадлежащих городу Москве, или об увеличении доли города Москвы в уставном капитале акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

2.3. КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, ориентировочные значения которых утверждаются Департаментом имущества города Москвы, образуют целостную систему, состоящую из: 

- стратегических универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- оперативных универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- стратегических отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; 

- оперативных отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.4. Система КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ формируется с учетом следующих принципов: 

2.4.1. Принцип устойчивости к манипуляциям со стороны менеджмента акционерных обществ, для обеспечения выполнения которого: 

- ориентировочные значения КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитываются на основании документов, за достоверность которых менеджмент несет административную и уголовную ответственность; 

- количество устанавливаемых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества должно обеспечивать выявление всех основных типов проблем в финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

2.4.2. Трудозатраты на сбор и обработку информации, необходимой для расчета ориентировочных значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, не должны превышать ценность получаемой информации. 

2.4.3. Принцип учета специфики деятельности конкретного акционерного общества при установлении в отношении него КПЭ финансово-хозяйственной деятельности и их ориентировочных значений. 

2.5. Универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют финансовые цели акционерного общества, цели в сфере конкурентоспособности продукции и услуг, а также в сфере развития персонала. Универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества являются общими для всех акционерных обществ вне зависимости от их отраслевой специфики. 

2.6. Универсальные КПЭ подразделяются на две группы в зависимости от горизонтов планирования: 

2.6.1. Стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют эффективность достижения долгосрочных целей на горизонте 3 календарные года с разбивкой по годам. 

2.6.2. Оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют эффективность достижения оперативных целей на горизонтах квартал и 1 календарный год. 

2.7. Состав универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, ориентировочные значения которых утверждаются Департаментом имущества города Москвы применительно к каждому акционерному обществу I и II групп, зависит от группы, к которой относится акционерное общество в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению. 

2.8. Для оптимизации информационной нагрузки на Департамент имущества города Москвы как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий права по акциям, принадлежащим городу Москве, и органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, состав КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества для акционерных обществ I группы должен быть максимально подробным, для акционерных обществ II группы - агрегированным, а для акционерных обществ III группы проводить анализ не следует, поскольку у Правительства Москвы ограничены возможности воздействия на них. 

2.9. Состав стратегических универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества представлен в таблице 1. 

 

Таблица 1 

 

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п 

Контролируемая цель  

КПЭ финансово-хозяйственной
деятельности акционерного
общества  

1.  

Повышение капитализации  

1. Стоимость чистых активов  

2.  

Повышение размера дивидендов,
выплачиваемых акционерам, и
рентабельности активов  

2. Рентабельность активов.
3. Интегральная доходность  

3.  

Обеспечение эффективности
финансового управления,
в т.ч.: ликвидности и
финансовой устойчивости
(снижение финансовых рисков)  

4. Коэффициент
платежеспособности.
5. Коэффициент капитализации  

4.  

Обеспечение расширенного
воспроизводства активов  

6. Уровень износа основных
средств  

5.  

Удержание и расширение доли
рынка  

7. Доля рынка  

6.  

Рост производительности труда  

8. Выручка на 1 работника  

 

2.10. Стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ разделяются на две группы значимости: 

2.10.1. Наиболее важные стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, негативные отклонения которых от планового уровня являются наиболее критичными: 

- стоимость чистых активов; 

- рентабельность активов; 

- интегральная доходность. 

Ориентировочные значения наиболее важных стратегических универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в обязательном порядке определяются и представляются для утверждения в Департамент имущества города Москвы органами исполнительной власти, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ. 

2.10.2. Второстепенные стратегические универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, негативные отклонения которых от планового значения являются менее критичными: 

- коэффициент общей ликвидности; 

- коэффициент капитализации; 

- уровень износа основных средств; 

- доля рынка; 

- выручка на 1 работника. 

Ориентировочные значения второстепенных стратегических универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества могут быть определены и представлены для утверждения в Департамент имущества города Москвы органом исполнительной власти, за которым закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, по собственной инициативе в случае принятия решения данным органом о целесообразности оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в соответствии с данными стратегическими универсальными КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.11. Состав оперативных универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества представлен в таблице 2. 

 

Таблица 2 

 

ОПЕРАТИВНЫЕ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

N
п/п  

Контролируемая цель  

КПЭ финансово-хозяйственной
деятельности акционерного
общества  

1.  

Рост объемов реализации  

1. Выручка  

2.  

Рентабельность деятельности  

2. Рентабельность продаж  

3.  

Обеспечение эффективности
финансового управления,
в т.ч.: ликвидности,
финансовой устойчивости и
оборачиваемости (снижение
финансовых рисков)  

3. Коэффициент текущей
ликвидности.
4. Коэффициент обеспеченности
собственными источниками
финансирования.
5. Коэффициент общей
оборачиваемости активов  

4.  

Обеспечение сохранности
активов  

6. Остаточная стоимость
внеоборотных активов  

 

2.12. Оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ разделяются на две группы значимости: 

2.12.1. Наиболее важные оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, негативные отклонения которых от планового уровня являются наиболее критичными: 

- выручка; 

- рентабельность продаж. 

Ориентировочные значения наиболее важных оперативных универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в обязательном порядке определяются и представляются для утверждения в Департамент имущества города Москвы органами исполнительной власти, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ. 

2.12.2. Второстепенные оперативные универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, негативные отклонения которых от планового значения являются менее критичными: 

- коэффициент текущей ликвидности; 

- коэффициент обеспеченности собственными источниками финансирования; 

- коэффициент общей оборачиваемости активов - остаточная стоимость внеоборотных активов. 

Ориентировочные значения второстепенных оперативных универсальных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества могут быть определены и представлены для утверждения в Департамент имущества города Москвы органом исполнительной власти, за которым закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, по собственной инициативе в случае принятия решения данным органом о целесообразности оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества в соответствии с данными оперативными универсальными КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.13. Для акционерных обществ, являющихся естественными монополиями и действующих на основании тарифов, устанавливаемых органами государственной власти, показатель рентабельности активов не является контрольным. 

2.14. Отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют внутренние бизнес-процессы акционерного общества и адаптируются к отраслевой специфике отдельных групп акционерных обществ. 

2.15. Отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества подразделяются на две группы в зависимости от горизонтов планирования: 

2.15.1. Стратегические отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют эффективность достижения долгосрочных целей на горизонте 3 календарные года в разбивке по годам. 

2.15.2. Оперативные отраслевые КПЭ характеризуют эффективность достижения оперативных целей на горизонтах квартал и 1 календарный год. 

2.16. Отраслевая принадлежность акционерных обществ определяется тем видом их деятельности, который составляет наибольшую долю в их выручке. 

2.17. Отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества дополняют универсальные КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. Их состав и методы расчета должны быть разработаны органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы. 

2.18. Количество отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности каждого акционерного общества определяется органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности соответствующего акционерного общества. 

2.19. Отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества характеризуют следующие аспекты его деятельности: 

- натуральный объем произведенных товаров/выполненных работ; 

- эффективность использования основных средств; 

- аварийность и т.д. 

2.20. Источниками информации для расчета значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества являются: 

2.20.1. Бухгалтерский баланс (квартальный и годовой) (форма 1). 

2.20.2. Отчет о прибылях и убытках (квартальный и годовой) (форма 2). 

2.20.3. Приложение к бухгалтерскому балансу (годовое) (форма 5). 

2.20.4. Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования (годовая) (форма 4). 

2.20.5. Годовой отчет, включающий: 

- отчет о выполнении оперативных планов развития; 

- отчет о выполнении бюджета; 

- отчет о выполнении стратегического бизнес-плана; 

- отчет о достижении плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества (рекомендуемая форма данного документа приведена в приложении 1 к настоящей Методике); 

- пояснительная записка о причинах отклонения от плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

2.20.6. Аудиторское заключение по результатам проверки достоверности годовых форм финансовой отчетности, подготовленное аудиторской компанией. 

2.20.7. Отчет по результатам оценки имущества, проведенной независимым оценщиком. 

2.20.8. Акты по результатам инвентаризаций, проведенных в течение отчетного года. 

 

3. Порядок расчета значений ключевых показателей 

эффективности финансово-хозяйственной деятельности 

акционерного общества 

 

Расчет значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, перечисленных в таблицах 1 и 2, осуществляется в следующем порядке: 

3.1. Стоимость чистых активов (тыс. руб.) характеризует стоимость бизнеса затратным подходом. Данный показатель при упрощенном варианте расчета равен значению по строке "Итого по разделу III" (код 490) бухгалтерского баланса. 

3.2. Рентабельность активов (%) характеризует эффективность использования всего имущества акционерного общества. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается по формуле: 

 

П 

Ra = - x 100%, 

А 

 

где: 

П - чистая прибыль (убыток) - значение по строке "Чистая прибыль (убыток) отчетного периода" (код 190) отчета о прибылях и убытках на конец отчетного периода; 

А - средняя величина совокупных активов - сумма активов (строка "Баланс" (код 300) на начало и на конец отчетного периода, деленная пополам. 

 

Для планово-убыточных акционерных обществ и акционерных обществ, находящихся в кризисном состоянии, значение Ra может быть отрицательным. 

3.3. Интегральная доходность (безразмерная величина) характеризует эффективность пакетов акций акционерных обществ для города Москвы. Порядок расчета значения данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества закреплен в приложении 4 к постановлению Правительства Москвы от 02.05.2006 N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных акционерных обществ с долей города Москвы и утверждении стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера". 

В случае наличия данных о рыночной стоимости пакетов акций акционерных обществ (результатов независимой оценки), находящихся в собственности города Москвы, интегральная доходность определяется по формуле: 

 

РСi - РСi + Di 

1 0 

П i = ----------------, 

ИД РСi 

 

где: 

П i - интегральная доходность пакетов акций акционерных 

ИД 

обществ, находящихся в собственности города Москвы, по итогам i-го 

года; 

РСi - рыночная стоимость пакетов акций, принадлежащих городу 

Москве, на конец i-го финансового года; 

РСi - рыночная стоимость пакетов акций, принадлежащих городу 

Москве, на начало i-го финансового года; 

Di - сумма дивидендов, приходящихся на долю города Москвы, 

которые были фактически выплачены акционерным обществом в течение 

i-го финансового года; 

i - индекс отчетного года. 

 

3.4. Коэффициент платежеспособности (безразмерная величина) 

характеризует ликвидность баланса акционерного общества в целом. 

Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности 

акционерного общества равняется отношению суммы всех ликвидных 

средств акционерного общества к сумме всех платежных обязательств 

при условии, что различные группы ликвидных средств и платежных 

обязательств входят в указанные суммы с весовыми коэффициентами, 

учитывающими их значимость с точки зрения сроков поступления 

средств и погашения обязательств. Нормальное ограничение данного 

показателя К >_ 1. Значение данного КПЭ 

общ.ликв. 

финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества 

рассчитывается по формуле: 

 

Коэффициент платежеспособности рассчитывается по формуле: 

 

К = 

общ.ликв. 

 

= (А + 0,5 x А + 0,3 x А ) / (П + 0,5 x П + 0,3 x П ), 

1 2 3 1 2 3 

 

где: 

А - наиболее ликвидные активы (денежные средства и 

краткосрочные финансовые вложения) - рассчитывается как сумма 

значений по строкам "Денежные средства" (код 260) и "Краткосрочные 

финансовые вложения" (код 250) бухгалтерского баланса; 

А - быстрореализуемые активы (дебиторская задолженность и 

прочие оборотные активы) - рассчитывается как сумма значений по 

строкам "Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются 

более чем через 12 месяцев после отчетной даты)" (код 230), и 

"Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 

12 месяцев после отчетной даты)" (код 240), и "Прочие оборотные 

активы" (код 270) бухгалтерского баланса; 

А - медленно реализуемые активы (запасы и НДС) - 

рассчитывается как сумма значений по строкам "Запасы" (код 210) и 

"Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" (код 

220) бухгалтерского баланса; 

П - наиболее срочные обязательства - значение по строке 

"Кредиторская задолженность" (код 620) бухгалтерского баланса; 

П - краткосрочные пассивы (краткосрочные кредиты, заемные 

средства и прочие обязательства) - разность значений по строкам 

"Итого по разделу V" (код 690) и "Кредиторская задолженность" (код 

620) бухгалтерского баланса; 

П - долгосрочные пассивы (долгосрочные кредиты и заемные 

средства) - значение по строке "Итого по разделу IV" (код 590) 

бухгалтерского баланса. 

 

Весовые коэффициенты 0,5 и 0,3 характеризуют меньшую ликвидность быстро реализуемых и медленно реализуемых активов, краткосрочных и долгосрочных пассивов; установленные значения весовых коэффициентов соответствуют мировой практике финансового анализа. 

3.5. Коэффициент капитализации (безразмерная величина) 

показывает, сколько заемных средств привлечено предприятием на 

1 руб. вложенных в активы собственных средств. Оптимальным 

значением показателя принято считать К < 1. Значение данного 

кап 

КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества 

рассчитывается по формуле: 

 

З 

К = -, 

кап С 

 

где: 

З - объем заемных средств - сумма значений по строкам "Итого по разделу IV" (код 590) и "Итого по разделу V" (код 690) бухгалтерского баланса; 

С - объем собственного капитала - значение по строке "Итого по разделу III" (код 490) бухгалтерского баланса. 

 

3.6. Уровень износа основных средств (%) характеризует начисленный бухгалтерский износ основных средств. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается по формуле: 

 

С 

а 

К = ---------- x 100%, 

изн. С + С 

а ост. 

 

где: 

С - объем начисленной амортизации - значение по строке 

а 

"Амортизация основных средств - всего" по состоянию на конец 

отчетного периода в приложении к бухгалтерскому балансу (раздел 

"Основные средства"); 

С - остаточная стоимость основных средств - значение по 

ост. 

строке "Основные средства" (код 120) бухгалтерского баланса. 

 

3.7. Доля рынка (%) характеризует положение компании относительно других участников рынка. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается по формуле: 

 

В 

К = - x 100%, 

д.р. Е 

 

где: 

В - выручка; 

Е - емкость рынка, определяемая на основании следующих источников информации: 

1) данные государственной статистики за отчетный год; 

2) при отсутствии первого типа информации могут использоваться данные о емкости рынка за год, предшествующий отчетному, умноженные на темп роста ВВП; 

3) данные известных российских рейтинговых агентств: "Эксперт-РА", "РБК", "Коммерсантъ" и др. 

 

3.8. Выручка на 1 работника (тыс. руб.) характеризует производительность труда работников акционерного общества. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается по формуле: 

 

В 

К = -, 

в.р. N 

 

где: 

В - выручка; 

N - среднесписочная численность работников - значение по строке "Среднесписочная численность работников" (строка 1 раздела 1) расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования. 

 

3.9. Выручка (тыс. руб.) характеризует объем реализации. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества равняется значению по строке "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ и услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" (код 010) отчета о прибылях и убытках. 

3.10. Рентабельность продаж характеризует эффективность предпринимательской деятельности: сколько прибыли имеет предприятие с рубля продаж. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается делением прибыли от реализации продукции, работ и услуг на сумму полученной выручки по следующей формуле: 

 

П 

Rn = - x 100%, 

В 

 

где: 

Rn - рентабельность продаж; 

П - прибыль (убыток) от продаж - значение по строке "Прибыль (убыток) от продаж" (код 050) отчета о прибылях и убытках; 

В - выручка. 

 

3.11. Коэффициент текущей ликвидности показывает качество оперативного управления финансами акционерного общества через оценку уровня текущей платежеспособности акционерного общества. 

Рассчитывается как частное от деления оборотных средств на краткосрочные обязательства и показывает, достаточно ли у акционерного общества средств, которые могут быть использованы для погашения краткосрочных обязательств: 

 

ТА 

К = --, 

тек.лик. ТО 

 

где: 

ТА - текущие активы - "Итого по разделу II" (код 290) бухгалтерского баланса; 

ТО - текущие обязательства - "Итого по разделу V" (код 690) бухгалтерского баланса. 

 

3.12. Коэффициент обеспеченности оборотных активов 

собственными источниками финансирования (безразмерная величина) 

показывает, какая часть оборотных активов акционерного общества 

финансируется за счет собственных средств. Рост значения данного 

КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества 

является положительной тенденцией и говорит о снижении 

зависимости предприятия от внешних кредиторов. Оптимальные 

значения данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности 

акционерного общества: К >_ 0,1-0,3. Значение данного КПЭ 

обеспеч. 

финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества 

рассчитывается по формуле: 

 

СОС 

К = ----, 

обеспеч. А 

об. 

 

где: 

СОС - собственные оборотные средства - разность значений по 

строке "Итого по разделу III" (код 490) и по строке "Итого по 

разделу I" (код 190) бухгалтерского баланса; 

А - оборотные активы - значение по строке "Итого по 

об. 

разделу II" (код 290) бухгалтерского баланса. 

 

3.13. Коэффициент общей оборачиваемости активов характеризует скорость оборота всех активов акционерного общества или эффективность использования всех имеющихся ресурсов независимо от источников их формирования. Рост значения данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества может означать ускорение кругооборота средств акционерного общества либо инфляционный рост цен. Значение данного КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества рассчитывается по формуле: 

 

В - В 

n n-1 

К = ---------, 

об.кап. А 

 

где: 

В - выручка; n - номер отчетного квартала от 1 до 4, если 

n = 1, то В = 0; 

n-1 

А - средняя величина совокупных активов. 

 

3.14. Остаточная стоимость внеоборотных активов (тыс. руб.) характеризует объем основного капитала бизнеса. Данный показатель равен значению по строке "Итого по разделу I" (код 190) бухгалтерского баланса. 

 

4. Порядок утверждения и корректировки ориентировочных 

значений ключевых показателей эффективности 

финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ 

 

4.1. Порядок утверждения и корректировки ориентировочных значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

4.1.1. Начиная с 2007 года органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, с периодичностью раз в три года в срок до 1 июля определяют и представляют для утверждения в Департамент имущества города Москвы ориентировочные значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных акционерных обществ на последующие три календарных года с разбивкой по годам в соответствии с настоящей Методикой. 

4.1.2. Департамент имущества города Москвы в месячный срок с даты получения ориентировочных значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ утверждает их в размере, указанном органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, и направляет акционерным обществам для учета при планировании финансово-хозяйственной деятельности. 

4.1.3. Ориентировочные значения стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ утверждаются ежегодно на трехлетний период для каждого акционерного общества I и II групп. 

4.1.4. Органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, ежегодно в срок до 1 июля определяют и представляют для утверждения в Департамент имущества города Москвы предложения по корректировке утвержденных ориентировочных значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с разбивкой по годам. 

4.1.5. Предложения по корректировке стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ могут поступать от акционерных обществ. 

4.1.6. Департамент имущества города Москвы в месячный срок с даты получения предложений о корректировке утвержденных ориентировочных значений стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ утверждает их новые значения и направляет акционерным обществам для учета при планировании финансово-хозяйственной деятельности. 

4.1.7. При подготовке директив представителям города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ для голосования по вопросам утверждения (корректировки) стратегических бизнес-планов, форм стратегических бизнес-планов, стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их плановых значений Департамент имущества города Москвы руководствуется утвержденными ориентировочными значениями стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

4.1.8. При разработке (корректировке) стратегических бизнес-планов и при утверждении (корректировке) стратегических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их плановых значений акционерным обществам рекомендуется учитывать стратегические КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их ориентировочные значения, утвержденные Департаментом имущества города Москвы. 

4.2. Порядок утверждения и корректировки ориентировочных значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

4.2.1. Начиная с 2007 года органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, ежегодно в срок до 1 июля определяют и представляют для утверждения в Департамент имущества города Москвы ориентировочные значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных акционерных обществ на последующий календарный год в соответствии с настоящей Методикой. 

4.2.2. Департамент имущества города Москвы в месячный срок с даты получения ориентировочных значений оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ утверждает их в размере, указанном органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, и направляет акционерным обществам для учета при планировании финансово-хозяйственной деятельности. 

4.2.3. Ориентировочные значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ утверждаются ежегодно на следующий календарный год для каждого акционерного общества I и II групп. 

4.2.4. Департамент имущества города Москвы вправе, в том числе на основании предложений акционерных обществ, корректировать утвержденные Департаментом имущества города Москвы ориентировочные значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. В случае такой корректировки Департамент имущества города Москвы направляет акционерным обществам для учета при планировании финансово-хозяйственной деятельности новые ориентировочные значения оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

4.2.5. При разработке (корректировке) оперативных планов и бюджетов акционерного общества и при утверждении (корректировке) оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их плановых значений акционерным обществам рекомендуется учитывать оперативные универсальные и отраслевые КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их ориентировочные значения, утвержденные Департаментом имущества города Москвы. 

4.2.6. При подготовке директив представителям города Москвы в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ для голосования по вопросам утверждения (корректировки) оперативных планов и бюджетов, форм оперативных планов и бюджетов, оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и их плановых значений Департамент имущества города Москвы руководствуется утвержденными ориентировочными значениями оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ. 

 

5. Порядок оценки эффективности финансово-хозяйственной 

деятельности акционерных обществ 

 

5.1. В целях последующей оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выдачи директив представителям города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерного общества, оценивают подлежащие утверждению советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества стратегический бизнес-план, оперативные планы развития и бюджет акционерного общества. 

5.2. Анализ проекта стратегического бизнес-плана акционерного общества и подготовка заключения по результатам данной оценки осуществляются в соответствии с Методическими рекомендациями по анализу стратегического бизнес-плана (приложение 2 к Положению о принципах стратегического планирования деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы). 

5.3. По результатам анализа стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджета акционерного общества органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерного общества, направляют рекомендации Департаменту имущества города Москвы по содержанию директивы, выдаваемой представителям города Москвы в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества для голосования по вопросам утверждения стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджета акционерного общества с приложением выводов о достижимости плановых значений КПЭ, утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. 

5.4. Управленческие решения Департамента имущества города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, а также о целесообразности приватизации пакетов акций, принадлежащих городу Москве, или об увеличении доли города Москвы в уставном капитале акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы, должны приниматься на основании сопоставления фактических КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

5.5. Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ осуществляется в два этапа органами исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, ежегодно в срок не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета), на котором подлежит предварительному утверждению годовой отчет акционерного общества, а в случае отсутствия в акционерном обществе совета директоров (наблюдательного совета) - в срок не позднее чем за 20 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров. 

5.6. Первый этап анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества включает следующие подэтапы: 

5.6.1. Анализ годового отчета акционерного общества в части отчета о достижении плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

5.6.2. Сопоставление относительных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества со значениями сверхнормативных отклонений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ от плановых значений. Значения сверхнормативных отклонений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ от плановых значений приведены в таблице 3. 

 

Таблица 3 

 

ЗНАЧЕНИЯ СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ОТКЛОНЕНИЙ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ОТ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ 

 

N
п/п 

КПЭ  

Граница сверхнормативного
отклонения от плана  

1  

2  

3  

1.  

Стоимость чистых активов  

Снижение более чем на 15%  

2.  

Рентабельность активов  

Снижение более чем на 20%  

3.  

Интегральная доходность  

Снижение более чем на 15%  

4.  

Коэффициент платежеспособности  

Снижение более чем на 20%  

5.  

Коэффициент капитализации  

Рост более чем на 20%  

6.  

Уровень износа основных средств  

Рост более чем на 10%  

7.  

Доля рынка  

Снижение более чем на 10%  

8.  

Выручка на 1 работника  

Снижение более чем на 20%  

9.  

Выручка  

Снижение более чем на 20%  

10. 

Рентабельность продаж  

Снижение более чем на 15%  

11. 

Коэффициент текущей ликвидности  

Снижение более чем на 20%  

12. 

Коэффициент обеспеченности
собственными источниками
финансирования  

Снижение более чем на 20%  

13. 

Коэффициент общей оборачиваемости
активов  

Рост более чем на 20%  

14. 

Остаточная стоимость внеоборотных
активов  

Снижение более чем на 20%  

15. 

Отраслевые КПЭ  

Рост/снижение более
чем на 20%  

 

5.7. В целях систематизации данных, полученных в результате сопоставления относительных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества со значениями сверхнормативных отклонений, органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, используют формы таблиц, приведенные в приложении 2 к настоящей Методике. 

Если относительные отклонения фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых превышают значения сверхнормативных отклонений, акционерному обществу присваиваются сигнальное значение - "!". 

5.8. На втором этапе анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества акционерное общество относится к одной из трех категорий - "Нормальные", "Проблемные" и "Неудовлетворительные" - в зависимости от количества значений сверхнормативных отклонений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых значений. 

5.9. Критерии ранжирования акционерных обществ по данным категориям представлены в таблицах 4 и 5. 

 

Таблица 4 

 

КРИТЕРИИ 

РАНЖИРОВАНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ 

АНАЛИЗА ДОСТИЖЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИХ 

КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

 

Категории
акционерных обществ  

Критерии ранжирования акционерных обществ  

Нормальные  

1. Выявлены сверхнормативные отклонения
от плановых значений в отношении не более
чем 25% установленных второстепенных
стратегических универсальных КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
25% установленных стратегических отраслевых
КПЭ  

Проблемные  

1. Выявлено не более двух сверхнормативных
отклонений от плановых значений наиболее
важных стратегических универсальных КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
50% установленных второстепенных
стратегических универсальных КПЭ
и/или
3. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
50% установленных стратегических отраслевых
КПЭ  

Неудовлетворительные 

1. Выявлено более двух сверхнормативных
отклонений от плановых значений наиболее
важных стратегических универсальных КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении более чем 50%
установленных второстепенных КПЭ
и/или
3. Выявлены превышения сверхнормативных
отклонений от плановых значений в отношении
более чем 50% установленных стратегических
отраслевых КПЭ  

 

Таблица 5 

 

КРИТЕРИИ РАНЖИРОВАНИЯ 

АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА ДОСТИЖЕНИЯ 

ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

 

Категории
акционерных обществ  

Критерии ранжирования акционерных обществ  

Нормальные  

1. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
25% установленных второстепенных оперативных
универсальных КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
25% установленных оперативных отраслевых КПЭ  

Проблемные  

1. Выявлено не более одного сверхнормативного
отклонения от планового значения наиболее
важного оперативного универсального КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении не более чем
50% установленных второстепенных
стратегических универсальных КПЭ
и/или
3. Выявлены превышения сверхнормативных
отклонений от плановых значений в отношении
не более чем 50% установленных оперативных
отраслевых КПЭ  

Неудовлетворительные 

1. Выявлено два сверхнормативных отклонения
от плановых значений наиболее важных
оперативных универсальных КПЭ
и/или
2. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении более чем 50%
установленных отраслевых универсальных КПЭ
и/или
3. Выявлены сверхнормативные отклонения от
плановых значений в отношении более чем 50%
установленных оперативных отраслевых КПЭ  

 

5.10. Если по результатам анализа достижения плановых значений стратегических КПЭ и плановых оперативных КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерное общество отнесено к двум разным категориям, в целом акционерное общество относится к наихудшей категории. 

5.11. В целях систематизации данных, полученных в результате ранжирования акционерных обществ и отнесения их к одной из трех указанных категорий, органы исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, используют формы таблиц, приведенные в приложении 3 к настоящей Методике. 

5.12. По итогам анализа годового отчета акционерного общества в части достижения плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности орган исполнительной власти города Москвы, за которым закреплены функции по координации и контролю деятельности соответствующего акционерного общества, готовит заключение для представления в Департамент имущества города Москвы, которое содержит следующую информацию: 

- информацию об относительных отклонениях фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых и ориентировочных; 

- информацию о превышении относительных отклонений фактических значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества значений сверхнормативных отклонений; 

- квалификацию акционерного общества как "Нормального", "Проблемного", "Неудовлетворительного"; 

- информацию о причинах отклонений (неэффективность деятельности исполнительных органов акционерного общества; внешние причины, в т.ч. относятся резкие скачки цен закупок и продаж (более чем на 10% в сравнении с запланированным изменением цен), изменения нормативно-правовой базы, форс-мажорные обстоятельства; нереалистичность планов); 

- рекомендации по содержанию директивы, выдаваемой Департаментом имущества города Москвы представителям города Москвы в органах управления акционерного общества для голосования по вопросам об утверждении годового отчета. 

 

6. Состав управленческих решений, формируемых 

по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности 

акционерных обществ 

 

По результатам анализа годового отчета акционерного общества в части отчета о достижении плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и на основании заключения органа исполнительной власти города Москвы (пункт 5.12 настоящей Методики) Департамент имущества города Москвы принимает одно из следующих управленческих решений: 

6.1. Решение об инициировании корпоративных процедур, направленных на принятие органами управления акционерного общества следующих решений: 

- решений о применении мер системы мотивации лиц, исполняющих обязанности единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерного общества; 

- решений о корректировке исполняемых стратегических бизнес-планов, оперативных планов, бюджетов акционерного общества, корректировке плановых значений КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

6.2. Решение о целесообразности приватизации находящихся в собственности города Москвы акций акционерных обществ, отнесенных к категории "Неудовлетворительные". 

6.3. Решение о целесообразности увеличения доли города Москвы в уставном капитале акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы. 

 

 

Приложение 1 

к Методике 

 

ФОРМЫ 

ОТЧЕТОВ О ДОСТИЖЕНИИ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

 

Форма 1 

 

ОТЧЕТ 

О ДОСТИЖЕНИИ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИХ 

УНИВЕРСАЛЬНЫХ КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ 

 

N
п/п 

Наименование КПЭ  

Плановое
значение  

Фактическое
значение  

Относительное
отклонение, %  

Пояснение по показателям
финансово-хозяйственной деятельности,
использованным при расчете КПЭ  

Наименование показателя  

Значение  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

1.  

Стоимость чистых
активов  

 

 

 

 

 

2.  

Рентабельность активов
за отчетный год  

 

 

 

Валовая прибыль за
отчетный год  

 

Совокупные активы на
конец отчетного года  

 

3.  

Рентабельность активов
с начала 3-летнего
периода  

 

 

 

Сумма объемов валовой
прибыли с начала периода
стратегического
планирования  

 

Совокупные активы на
конец отчетного года  

 

4.  

Интегральная доходность
за отчетный год  

 

 

 

Стоимость чистых активов
на начало отчетного года  

 

Стоимость чистых активов
на конец отчетного года  

 

Объем дивидендов,
начисленных в течение
отчетного года  

 

5.  

Интегральная доходность
с начала 3-летнего
периода  

 

 

 

Стоимость чистых активов
на начало периода
стратегического
планирования  

 

Стоимость чистых активов
на конец отчетного года  

 

Объем дивидендов,
начисленных с начала периода
стратегического планирования 

 

6.  

Коэффициент общей
ликвидности на конец
отчетного года  

 

 

 

Наиболее ликвидные активы
на конец отчетного года  

 

Быстро реализуемые активы
на конец отчетного года  

 

Медленно реализуемые активы
на конец отчетного года  

 

Наиболее срочные
обязательства на конец
отчетного года  

 

Краткосрочные пассивы на
конец отчетного года  

 

Долгосрочные пассивы на
конец отчетного года  

 

7.  

Коэффициент
капитализации на конец
отчетного года  

 

 

 

Объем собственного капитала
на конец отчетного года  

 

Объем заемного капитала
на конец отчетного года  

 

8.  

Уровень износа основных
средств на конец
отчетного года  

 

 

 

Остаточная стоимость
основных средств на
конец отчетного года  

 

Объем накопленной
амортизации по объектам
основных средств на конец
отчетного года  

 

9.  

Доля рынка на конец
отчетного года  

 

 

 

Объем выручки за отчетный
год  

 

Емкость рынка в отчетном
году  

 

10. 

Выручка на 1
работника за отчетный
год  

 

 

 

Объем выручки за отчетный
год  

 

Среднесписочная численность
сотрудников за отчетный год  

 

11. 

Выручка на 1
работника с начала
3-летнего периода  

 

 

 

Объем выручки с начала
периода стратегического
планирования  

 

Среднесписочная численность
персонала с начала периода
стратегического планирования 

 

12. 

Среднесписочная
численность персонала
за отчетный год  

 

 

 

-  

 

 

Форма 2 

 

ОТЧЕТ 

О ДОСТИЖЕНИИ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ 

УНИВЕРСАЛЬНЫХ КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ 

 

N
п/п  

Наименование КПЭ  

Плановое
значение  

Фактическое
значение  

Относительное
отклонение, %  

Пояснение по показателям
финансово-хозяйственной деятельности,
использованным при расчете КПЭ  

Наименование показателя  

Значение  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

1.  

Выручка  

 

 

 

 

 

1.1. 

Выручка за отчетный
период  

 

 

 

Объем выручки за отчетный
период  

 

1.2. 

Выручка с начала
3-летнего периода  

 

 

 

Объем выручки с начала
периода стратегического
планирования  

 

2.  

Коэффициент текущей
ликвидности на конец
отчетного квартала  

 

 

 

Текущие активы на конец
отчетного квартала  

 

Текущие пассивы на конец
отчетного квартала  

 

3.  

Коэффициент
обеспеченности
собственными
источниками
финансирования на конец
отчетного квартала  

 

 

 

Объем собственных оборотных
средств на конец отчетного
квартала  

 

Объем оборотных активов
на конец отчетного квартала  

 

4.  

Коэффициент общей
оборачиваемости активов
за отчетный квартал  

 

 

 

Объем выручки за отчетный
квартал  

 

Совокупный объем активов
на конец отчетного квартала  

 

5.  

Остаточная стоимость
внеоборотных активов на
конец отчетного
квартала  

 

 

 

-  

 

 

По аналогичной форме составляются отчеты о достижении плановых значений отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной акционерных обществ. 

 

 

 

 

 

Приложение 2 

к Методике 

 

АНАЛИЗ ОТНОСИТЕЛЬНЫХ ОТКЛОНЕНИЙ 

ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ УНИВЕРСАЛЬНЫХ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ОТ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ 

 

Акционерные общества  

Выручка  

Коэффициент
текущей
ликвидности  

Коэффициент
обеспеченности
собственными
источниками
финансирования  

Коэффициент
общей
оборачиваемости
активов  

Остаточная
стоимость
внеоборотных
активов  

отклонение
за кв., %  

отклонение
за кв., %  

отклонение
за кв., %  

отклонение
за кв., %  

отклонение
за кв., %  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

Значение сверхнормативного
отклонения  

-20%  

-20%  

-20%  

+20%  

-20%  

Акционерное общество 1  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 1  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 2  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 3  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 4  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 5  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 6  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 7  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 8  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акционерное общество 8  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Данная таблица является образцом и должна быть по аналогии разработана для стратегических универсальных КПЭ и отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

 

 

 

 

 

Приложение 3 

к Методике 

 

РАНЖИРОВАНИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ 

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА ПРЕВЫШЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНЫХ ОТКЛОНЕНИЙ 

ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ УНИВЕРСАЛЬНЫХ КПЭ 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА 

ОТ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ОТКЛОНЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ 

УНИВЕРСАЛЬНЫХ КПЭ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

 

TTTTTT 

¦Категории ¦Акционерные ¦Выручка ¦Коэффициент ¦Коэффициент ¦Коэффициент ¦Стоимость ¦ 

¦акционерных ¦общества ¦ ¦текущей ¦обеспеченности ¦общей ¦внеоборотных ¦ 

¦обществ ¦ ¦ ¦ликвидности ¦собственными ¦оборачиваемости¦активов ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦источниками ¦активов ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ++++++ 

¦ ¦ ¦отклонение ¦отклонение ¦отклонение ¦отклонение ¦отклонение ¦ 

¦ ¦ ¦за кв., % ¦за кв., % ¦за кв., % ¦за кв., % ¦за кв., % ¦ 

++++++++ 

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 

++++++++ 

¦Неудовлетворительные ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦Проблемные ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦Нормальные ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦общество 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

L++++++ 

 

 

Данная таблица является образцом и должна быть по аналогии разработана для стратегических универсальных КПЭ и отраслевых КПЭ финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. 

 

 

 

 

 

Приложение 8 

к постановлению Правительства 

Москвы 

от 3 июля 2007 г. N 576-ПП 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

ПО ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (ТЭО) 

УЧАСТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ 

И ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМУЩЕСТВА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ 

ГОРОДА МОСКВЫ 

 

1. Общие положения 

 

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2003 N 644-ПП "Об утверждении Временного положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах" и Порядком представления и рассмотрения заявок на приобретение в государственную собственность города Москвы предприятий как имущественных комплексов, объектов недвижимости, объектов коммунального и инженерного назначения, пакетов акций и долей в уставных капиталах хозяйствующих субъектов (предлагаемых к приобретению у третьих лиц), а также объектов интеллектуальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 N 925-ПП, и конкретизируют требования к содержанию ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество) и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для организаций, разрабатывающих ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах, ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, организаций, выполняющих экспертизу указанных ТЭО, а также для уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, одной из функций которых является подготовка решений об участии города Москвы в хозяйственных обществах и решений о приобретении имущества в государственную собственность города Москвы. 

1.3. Настоящие Методические рекомендации применяются при разработке ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах в следующих случаях: 

1.3.1. При внесении имущества и (или) исключительных прав города Москвы в уставные капиталы открытых акционерных обществ при учреждении этих обществ (согласно статье 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" доля государства в уставном капитале такого общества должна быть не менее чем 25% плюс одна акция). 

1.3.2. При внесении имущества и (или) исключительных прав города Москвы в уставные капиталы действующих открытых акционерных обществ в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов этих обществ (согласно статье 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" доля государства в уставном капитале такого общества должна быть не менее чем 25% плюс одна акция). 

1.3.3. При оплате дополнительно выпускаемых (для увеличения уставного капитала) акций действующих акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, у которых город Москва имеет в собственности акции, предоставляющие более 25% голосов на общем собрании акционеров, с целью сохранения доли города в уставных капиталах этих обществ (согласно статье 40 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" такая оплата обеспечивается внесением в уставный капитал общества государственного имущества либо средств бюджета города Москвы). 

При предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права собственности города Москвы на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих обществ (согласно статье 80 Бюджетного кодекса РФ). 

1.3.4. При приобретении акций или долей в уставном капитале хозяйственных обществ у третьих лиц за счет средств бюджета города Москвы. 

1.4. Настоящие Методические рекомендации применяются при разработке ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы в следующих случаях: 

1.4.1. При приобретении в государственную собственность города Москвы предприятий как имущественных комплексов или других объектов недвижимости. 

1.4.2. При приобретении в государственную собственность города Москвы объектов коммунального и инженерного назначения. 

1.4.3. При приобретении городом Москвой имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. 

1.5. Настоящие Методические рекомендации могут также применяться при разработке технико-экономических обоснований и расчетах показателей бюджетной эффективности предоставления бюджетных кредитов (в соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса РФ) юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями города Москвы (хотя в этих случаях город Москва не становится участником какого-либо хозяйственного общества). 

1.6. Настоящие Методические рекомендации применяются при разработке технико-экономических обоснований и расчетах показателей бюджетной эффективности инвестиционных проектов, осуществляемых хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале за счет собственных и (или) привлеченных средств. 

1.7. При разработке ТЭО следует учитывать, что главное назначение ТЭО - показать и обосновать расчетами бюджетную (для бюджета города Москвы) эффективность участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 

В качестве методической основы оценки бюджетной эффективности участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы используются Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21.06.1999 N ВК 477 (далее по тексту - Методические рекомендации по оценке эффективности ИП), с учетом особенностей, изложенных в настоящих Методических рекомендациях. 

1.8. В настоящих Методических рекомендациях приняты следующие основные термины и определения: 

- бюджетный эффект проекта с участием города Москвы в проекте (ЧДДбсу) - чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы, накопленный за расчетный период и учитывающий все вызванные проектом и участием города Москвы в этом проекте притоки (поступления) в бюджет города Москвы и все оттоки (расходы) из бюджета, включая потери бюджета от предоставления налоговых и иных льгот; 

- бюджетный эффект проекта без участия города Москвы в проекте (ЧДДббу) - чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы, накопленный за расчетный период и учитывающий все вызванные проектом притоки (поступления) в бюджет города Москвы и все оттоки (расходы) из бюджета города Москвы, рассчитанные исходя из предположения, что город Москва не участвует в проекте; 

- ежегодный чистый доход бюджета города Москвы в пострасчетный период (ЧДпп) - ежегодная разница между притоками (поступлениями) в бюджет города Москвы и оттоками (расходами) из бюджета города Москвы в пострасчетный период, приравниваемая к чистому доходу бюджета города Москвы; 

- бюджетный эффект участия города Москвы в проекте (Эу) - прирост бюджетного эффекта проекта, вызванный участием города Москвы в проекте, т.е. разница между ЧДДбсу и ЧДДббу; 

- индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру) - отношение Эу к сумме дисконтированных оттоков из бюджета города Москвы за расчетный период при участии города Москвы в проекте; 

- дисконтированные оттоки из бюджета города Москвы при участии города Москвы в проекте (ДОб) - приведенные к началу расчетного периода оттоки (расходы) из бюджета города Москвы за расчетный период; 

- терминальная стоимость (ТС) - стоимость предполагаемой продажи акций в конце расчетного периода; 

- расчетный период - период расчета проекта, определяется с момента начала реализации проекта до момента окончания проекта. Определяется как срок окупаемости проекта с учетом дисконтирования денежных потоков, продленный на 8 кварталов; 

- пострасчетный период - период, следующий за окончанием расчетного периода; 

- показатель интегральной доходности обыкновенных акций - отношение суммы дивидендов, фактически выплаченных Обществом по 100% пакету обыкновенных акций и прироста стоимости чистых активов за i-й финансовый год к стоимости чистых активов Общества на конец очередного финансового года (только в доли города). Если пакет акций Общества оценивался независимым оценщиком и в отчетном, и в предшествующем финансовом году, - прирост рыночной стоимости пакета акций города по данным оценки. 

Под проектом в данных определениях понимается (в соответствующих случаях): 

- проект создания и функционирования нового акционерного общества, в уставный капитал которого в процессе приватизации предполагается внести имущество и/или исключительные права, находящиеся в собственности города Москвы; 

- проект, в целях реализации которого планируется увеличить уставный капитал действующего акционерного общества путем размещения этим обществом дополнительных акций, оплатить которые (или часть которых) предлагается городу Москве путем внесения в уставный капитал этого общества имущества и/или исключительных прав; 

- проект, в целях реализации которого планируется увеличить уставный капитал действующего акционерного общества (созданного в процессе приватизации и у которого город Москва имеет в собственности более 25% голосующих акций) путем размещения этим обществом дополнительных акций, оплатить часть которых с целью сохранения доли города Москвы в уставном капитале этого общества городу Москве предлагается имуществом или бюджетными средствами; 

- инвестиционный проект, для осуществления которого предполагается предоставление городом Москвой бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями; 

- проект, в рамках которого предполагается использовать предоставляемые городом Москвой субвенции или субсидии (в том числе для компенсации части купонного дохода по корпоративным облигациям); 

- проект, в рамках которого предполагается использовать предоставляемый городом Москвой бюджетный кредит (в том числе для компенсации части купонного дохода по корпоративным облигациям); 

- инвестиционный проект, осуществляемый обществом с долей города Москвы в уставном капитале за счет собственных и (или) заемных средств; 

- проект приобретения акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ у третьих лиц за счет средств бюджета города Москвы; 

- проект приобретения в государственную собственность города Москвы предприятий как имущественных комплексов; 

- проект приобретения в государственную собственность города Москвы движимого и недвижимого имущества, объектов коммунального и инженерного назначения и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. 

Остальные термины и определения, используемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют терминам и определениям, принятым в Методических рекомендациях по оценке эффективности ИП. 

1.9. Анализ ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по анализу ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах (приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям) и Методическими рекомендациями по анализу ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 3 к настоящим Методическим рекомендациям). 

1.10. По итогам анализа ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы составляется заключение в соответствии с формой Типового заключения по ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах (приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям) и формой Типового заключения по ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям). 

 

2. Основные требования к ТЭО участия города Москвы 

в хозяйственных обществах 

 

2.1. ТЭО участия города Москвы во вновь создаваемом открытом акционерном обществе должно содержать следующие разделы: 

2.1.1. Резюме. 

2.1.2. Обоснование необходимости создания нового Общества. 

2.1.3. Суть проекта и обоснование необходимости и целесообразности участия города Москвы в Обществе. 

2.1.4. Анализ рынка, концепция маркетинга и план продаж. 

2.1.5. План осуществления проекта. Календарный план-график. 

2.1.6. Выбор технологии и оборудования. 

2.1.7. Основные строительные и архитектурно-планировочные решения (только для ТЭО, предусматривающих строительство объектов). 

2.1.8. Организация производства товаров и услуг. 

2.1.9. Снабжение производства материальными ресурсами. 

2.1.10. Структура управления Обществом и кадры. 

2.1.11. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте создания нового Общества. 

2.1.12. Сравнение расчетных показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. 

2.1.13. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект участия города в Обществе. 

2.1.14. Расчет показателей эффективности деятельности Общества за период реализации проекта. 

2.1.15. Анализ чувствительности. 

2.1.16. Возможные риски и меры по их нейтрализации. 

2.1.17. Выводы. 

2.2. В случае создания нового открытого акционерного общества с участием города Москвы возможны следующие варианты, особенности которых должны быть отражены в ТЭО (прежде всего в расчетах показателей бюджетной эффективности участия города Москвы в Обществе) в зависимости от того, какой именно положительный эффект имеет участие города Москвы в Обществе: 

2.2.1. Создание нового Общества возможно только при участии города Москвы. 

2.2.2. Участие города Москвы в Обществе ускоряет его создание и (или) выход на проектные показатели работы либо дает иной положительный дополнительный эффект. 

2.2.3. Участие города Москвы не влияет ни на сроки создания Общества, ни на освоение проектных показателей, ни на эффективность его работы. 

2.3. ТЭО участия города Москвы в действующем хозяйственном обществе должно содержать следующие разделы: 

2.3.1. Резюме. 

2.3.2. Основные сведения об Обществе. 

2.3.3. Описание проекта, для реализации которого планируется затратить бюджетные средства. 

2.3.4. Обоснование величины и стоимости пакета акций (доли), приобретаемого городом. 

2.3.5. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте. 

2.3.6. Сравнение расчетных показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. 

2.3.7. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект для города Москвы от участия в Обществе (проекте). 

2.3.8. Расчет показателей эффективности деятельности Общества за период реализации проекта. 

2.3.9. Анализ чувствительности. 

2.3.10. Возможные риски и меры по их нейтрализации. 

2.3.11. Выводы и предложения. 

2.4. В случае приобретения городом Москвой пакета акций (долей в уставном капитале) действующего Общества также необходимо различать следующие случаи, особенности которых должны быть отражены в ТЭО (прежде всего в расчетах показателей бюджетной эффективности участия города Москвы в Обществе): 

2.4.1. Осуществление инвестиционного проекта, для реализации которого Общество увеличивает свой уставный капитал и размещает дополнительные акции, возможно только при участии города Москвы. 

2.4.2. Участие города Москвы в осуществлении проекта ускоряет его реализацию и (или) позволяет привлечь меньше финансовых ресурсов для его реализации. 

2.4.3. Участие города Москвы в проекте не влияет ни на сроки его осуществления, ни на его финансовые показатели. 

2.4.4. Дает иной положительный дополнительный эффект. 

2.5. При составлении ТЭО участия города Москвы в действующем хозяйственном обществе положения настоящих Методических рекомендаций необходимо применять с учетом особенностей различных организационно-правовых форм хозяйственных обществ (так, например, в случае участия города Москвы в действующем акционерном обществе в ТЭО указывается размер дивидендов, выплаченных по итогам соответствующего года, а в случае участия города в действующем обществе с ограниченной ответственностью - размер чистой прибыли Общества, распределенной среди участников Общества по итогам соответствующего года). 

Также при осуществлении расчетов следует учитывать, что проект приобретения акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ у третьих лиц за счет средств бюджета города Москвы подразумевает передачу данных средств продавцу, а не Обществу в отличие от иных проектов участия города Москвы в действующих хозяйственных Обществах. 

2.6. Представляемая в ТЭО информация должна быть достоверной и обоснованной. Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях к ТЭО. 

2.7. Расчеты показателей бюджетной эффективности проекта в целом и бюджетного эффекта проекта с участием города Москвы в проекте должны быть многовариантными, т.е. предусматривать несколько сценариев реализации проекта (как минимум трех, связанных с оценкой уровня рисков проекта: оптимистического, пессимистического и рационального), а также учитывать возможные схемы финансирования проекта. 

Базовый (основной) сценарий должен основываться на умеренно пессимистических оценках исходных показателей (условий). 

Вспомогательные (неосновные) сценарии разрабатываются с учетом вероятности наступления неблагоприятных (что особенно важно при оценке возможных рисков) или благоприятных обстоятельств для реализации проекта. 

Расчеты показателей бюджетной эффективности проекта в целом и бюджетного эффекта проекта без участия города Москвы в проекте также должны быть по возможности многовариантными. В этом случае для расчета бюджетного эффекта участия города в проекте берется вариант, имеющий наибольшее значение ЧДДббу с учетом уровня рисков. 

2.8. Продолжительность расчетного периода должна составлять период, на 8 кварталов превышающий период окупаемости проекта. В любом случае продолжительность расчетного периода не может быть меньше сроков погашения Обществом инвестиционных и налоговых кредитов. 

Срок окупаемости проекта с учетом дисконтирования денежных потоков инвестиционного проекта акционерного общества, требующий реинвестирования прибыли, должен быть не более 5 (пяти) лет. 

При необходимости в конце расчетного периода предусматривается ликвидация имущества или его продажа (соответствующие затраты и доходы должны быть предусмотрены в расчетах). Если по завершении расчетного периода Общество продолжает свою хозяйственную деятельность, то в целях расчета бюджетного эффекта расчет ведется с позиции предполагаемой продажи городом Москвой акций (доли в уставном капитале) Общества на момент окончания прогнозного периода, хотя реальная продажа акций (доли) не происходит. Терминальная стоимость предполагаемой продажи акций учитывается в конце расчетного периода в денежном потоке как с участием, так и без участия города Москвы в проекте по следующей формуле: 

 

ТС = ЧДДпп - СК, 

 

где: 

СК - ставка капитализации, приравниваемая к бюджетной норме дисконта. 

 

При этом инвестиционный период следует разбивать на шаги продолжительностью в 1 квартал, а период погашения основного долга по кредитам - на шаги, соответствующие периодичности платежей, но не более чем 1 квартал. 

2.9. Денежные потоки могут выражаться в разных валютах. Первоначально денежные потоки необходимо учитывать в тех валютах, в которых они реализуются (производятся поступления и платежи), а затем приводить все расчеты к единой валюте - рублю РФ. Применение в сводных расчетах другой валюты не допускается. 

2.10. Денежные потоки проекта следует рассчитывать в прогнозных ценах (то есть ценах, учитывающих инфляцию). Учет инфляции в расчетах следует производить в соответствии с разделом 9 Методических рекомендаций по оценке эффективности ИП. 

Прогнозируемые темпы инфляции и ставка рефинансирования Банка России по годам расчетного периода должны приниматься по прогнозным данным Минэкономразвития РФ. В случаях когда прогнозы Минэкономразвития РФ на долгосрочную перспективу не разработаны, могут быть использованы методы экстраполяции либо иные методы расчета прогнозных показателей. Методика расчета прогнозных показателей и примененный математический аппарат должны быть подробно описаны в приложении к ТЭО. Например, можно использовать функцию Excel "Тенденция" или иные аналогичные функции. 

Для целей настоящих Методических рекомендаций при отсутствии соответствующих прогнозных данных Минэкономразвития РФ в расчетах допускается принимать ставку рефинансирования Банка России на минимальном уровне за последний квартал, когда ставка рефинансирования либо устанавливалась Банком России, либо был дан официальный прогноз этой ставки (например, если проект будет осуществляться в 2007-2013 годах, а прогноз ставки рефинансирования на эти годы не разработан, принимается минимальная ставка рефинансирования, установленная в течение 2006 года: 11%). 

Применять для расчетов текущие цены (т.е. цены без учета инфляции) рекомендуется, когда заранее известно, что все составляющие денежных потоков будут изменяться вследствие инфляции примерно одинаковыми темпами. 

Как правило, это возможно, когда по условиям заимствований возврат и обслуживание долгосрочных кредитов и облигационных займов осуществляются с индексацией платежей в зависимости от темпов инфляции (либо в схеме финансирования проекта долгосрочные заимствования вообще отсутствуют), при осуществлении инвестиционного проекта используется твердая договорная цена на подрядные работы и, кроме того, проектом предусматривается ежегодная переоценка основных фондов. Следует иметь в виду, что текущие цены не обязательно должны быть неизменными: их изменение может быть предусмотрено проектом, например, в результате изменения качества выпускаемой продукции, проведения гибкой ценовой политики с целью завоевания рынка сбыта и т.п. 

Для расчетов показателей эффективности проекта денежные потоки (сальдо потоков) следует выражать в текущих ценах. 

2.11. Для целей настоящих Методических рекомендаций норма дисконта и ставка капитализации приравниваются к ставке рефинансирования Банка России: 

При расчете чистого дисконтированного дохода проекта (ЧДД) в рублях: 

- норма дисконта для инвестиций из бюджета (бюджетная норма дисконта) принимается в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату проведения расчетов; 

- норма дисконта на заемные средства принимается равной ставке процента за кредит по соответствующему кредитному договору (проекту договора). 

2.12. В ТЭО необходимо как можно более полно отразить внешние эффекты, т.е. экономические и внеэкономические последствия, которые могут возникнуть во внешней среде в результате производственной деятельности Общества, но не отражены ни в ценах на производимую Обществом продукцию (товары, услуги), ни в затратах на ее производство. 

Примерами внешних эффектов являются: 

- изменение рыночной стоимости жилых домов и квартир в них, а также стоимости земельных участков в результате строительства в непосредственной близости от них крупного промышленного предприятия или торгового центра; 

- воздействие вновь организованного производства на здоровье населения; 

- экономия времени населения, обусловленная реализацией проекта в области транспорта и связи; 

- увеличение пассажиропотока на определенных маршрутах общественного городского транспорта в связи с пуском предприятия, имеющего большую численность работающих и (или) обслуживающего большое число посетителей, увеличение требуемого количества мест парковки для легковых автомобилей рядом с этим предприятием; 

- снижение объемов производства и реализации у предприятий-конкурентов вновь создаваемого Общества и, как следствие, уменьшение налоговых поступлений в бюджет города Москвы с этих предприятий и т.д. 

В случаях когда внешние эффекты поддаются количественной оценке, особенно с точки зрения изменения доходов и (или) расходов бюджета города Москвы, следует учесть эти эффекты при расчетах бюджетной эффективности проекта. 

2.13. Особое внимание следует уделить обоснованности расчетов налоговой базы по налогам, уплачиваемым Обществом в бюджет города Москвы, так как от суммы этих налогов в значительной степени зависят показатели бюджетной эффективности участия города Москвы в Обществах. Алгоритм расчетов налоговой базы должен соответствовать требованиям Налогового кодекса РФ. 

2.14. Титульный лист ТЭО должен содержать название проекта, реквизиты разработчика ТЭО (полное название организации, контактная информация, логотип), дату составления ТЭО в формате "месяц, год". 

Текст ТЭО должен быть выполнен в формате Microsoft Word, а все расчеты должны быть выполнены с использованием электронных таблиц Microsoft Excel. Рекомендуется оформить расчеты в виде приложения к ТЭО, а по тексту ТЭО вставлять копии необходимых таблиц (или только части этих таблиц, содержащие результаты расчетов), конвертированные в формат Microsoft Word. Представлять ТЭО и расчеты к нему необходимо как на бумажном носителе, так и на магнитном носителе (диске). 

2.15. Если в ходе реализации проекта не предусматриваются некоторые расчетные позиции (например, привлечение кредитов, осуществление производственной деятельности, приобретение оборудования и т.д.), то соответствующие разделы не включаются в ТЭО с указанием причин. 

 

3. Типовой макет и методические рекомендации по разработке 

ТЭО создания открытого акционерного общества с участием 

города Москвы 

 

Настоящий типовой макет технико-экономического обоснования (ТЭО) предназначен для обоснования создания нового открытого акционерного общества с участием города Москвы. 

3.1. Резюме. 

В резюме проекта создания нового Общества должны быть кратко изложены следующие основные моменты: 

- цель создания Общества; 

- суть проекта, включая виды деятельности Общества и намечаемые к производству и реализации товары, работы, услуги (далее по тексту - продукция), в том числе по городскому заказу; 

- социальные вопросы, решаемые проектом; 

- организационная схема проекта; 

- причины, обусловливающие участие города Москвы в данном проекте; 

- предполагаемая величина уставного капитала; 

- предполагаемый состав учредителей и их доли в уставном капитале; 

- виды и источники формирования вклада каждого участника в уставный капитал; 

- предполагаемое место расположения Общества, при необходимости сооружения новых объектов - место их расположения и площади земельных участков; 

- инвестиционные затраты на осуществление проекта; 

- источники и условия привлечения инвестиций (схема финансирования проекта); 

- сроки реализации проекта (организационный период, инвестиционный период, срок выхода на проектные показатели работы) и его жизненный цикл; 

- основные финансовые результаты проекта; 

- основные показатели эффективности проекта в целом (внутренняя норма доходности, чистый дисконтированный доход, дисконтированный период окупаемости); 

- основные показатели бюджетной эффективности проекта (бюджетный эффект проекта с участием города в проекте, бюджетный эффект проекта без участия города в проекте, бюджетный эффект участия города Москвы в проекте, период окупаемости затрат города; индекс рентабельности участия города Москвы в проекте); 

- показатели эффективности деятельности Общества за период реализации проекта; 

- основные риски, связанные с осуществлением проекта, и меры по их минимизации; 

- выводы по проекту. 

Если по проекту создания Общества предполагается осуществить строительство зданий и сооружений, то данные об инвестиционных затратах, необходимых для реализации проекта, рекомендуется привести в резюме в виде следующей таблицы: 

 

Таблица 3.1.a 

 

 

 

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ 

(КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ ЗА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЕРИОД), МЛН. РУБ. 

 

N
п/п  

Вид инвестиций  

Всего  

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

 

3  

4  

5  

6  

1.  

Стоимость проектно-
изыскательских работ  

 

 

 

 

 

2.  

Плата за землю  

 

 

 

 

 

3.  

Подготовка территории
строительства, включая
компенсационные выплаты  

 

 

 

 

 

4.  

Стоимость оборудования  

 

 

 

 

 

5.  

Стоимость строительно-
монтажных работ  

 

 

 

 

 

6.  

Затраты на строительство
объектов инженерной
инфраструктуры  

 

 

 

 

 

7.  

Затраты на долевое
участие в развитии
городской инженерной
инфраструктуры при
получении технических
условий на присоединение
к инженерным коммуникациям 

 

 

 

 

 

8.  

Прочие затраты на
строительство  

 

 

 

 

 

9.  

Инвестиции в прирост
оборотных средств  

 

 

 

 

 

10.  

Всего инвестиций  

 

 

 

 

 

 

В том числе финансируемых
за счет:  

 

 

 

 

 

11.  

Собственных средств  

 

 

 

 

 

12.  

Привлеченных (заемных)
средств  

 

 

 

 

 

13.  

Вклада имущества города
Москвы в уставный капитал  

 

 

 

 

 

 

Данные об основных финансовых результатах проекта создания Общества также рекомендуется представить в виде таблицы: 

 

Таблица 3.1.b 

 

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 

ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВА, МЛН. РУБ. 

 

N
п/п  

Вид инвестиций  

Всего  

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта (1... T) 

1  

2  

...  

T  

1  

2  

 

3  

4  

5  

6  

1.  

Объем продаж (выручка от
реализации) продукции,
работ, услуг (без НДС и
акцизов)  

 

 

 

 

 

1.1. 

В том числе по горзаказу  

 

 

 

 

 

1.2. 

В том числе реализация
платных услуг населению  

 

 

 

 

 

2.  

Чистая прибыль (убыток)  

 

 

 

 

 

3.  

Предполагаемые дивиденды
по итогам соответствующего
года, всего  

 

 

 

 

 

3.1. 

В том числе приходящиеся
на долю города Москвы  

 

 

 

 

 

4.  

Отчисления от чистой
прибыли на нужды Общества: 

 

 

 

 

 

4.1. 

В фонд накопления (фонд
развития производства)  

 

 

 

 

 

4.2. 

В фонды потребления  

 

 

 

 

 

4.3. 

На пополнение оборотного
капитала  

 

 

 

 

 

4.4. 

Прочие отчисления  

 

 

 

 

 

5.  

Начисленная сумма налогов,
всего  

 

 

 

 

 

5.1. 

В том числе сумма
налогов, подлежащая
перечислению в бюджет
города Москвы  

 

 

 

 

 

6.  

Прочие неналоговые
поступления в бюджет
города Москвы  

 

 

 

 

 

7.  

Возврат заемных средств,
включая проценты за кредит 

 

 

 

 

 

8.  

Чистый дисконтированный
доход проекта  

 

 

 

 

 

9.  

Бюджетный эффект проекта
с участием города в
проекте  

 

 

 

 

 

10.  

Бюджетный эффект проекта
без участия города в
проекте  

 

 

 

 

 

11.  

Бюджетный эффект участия
города в проекте  

 

 

 

 

 

12.  

Индекс рентабельности
участия города Москвы
в проекте  

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Обоснование необходимости создания нового Общества. 

Назначение раздела - посредством подробного анализа общего состояния производства товаров и услуг и потребления в той сфере, в которой новое Общество предполагает осуществлять свою деятельность, показать необходимость создания этого Общества и возможные объемы производства и реализации продукции. Для сравнения могут быть приведены данные по другим регионам страны или по наиболее развитым странам. 

3.3. Суть проекта и обоснование необходимости и целесообразности участия города Москвы в Обществе. 

В данном разделе должны быть даны: 

3.3.1. Цели создания Общества, подробное описание видов предполагаемой деятельности. Подробная характеристика и номенклатура продукции (товаров, услуг), намечаемой к производству и реализации. Отличительные качества продукции и ее конкурентоспособность в сопоставлении с той, что уже имеется на рынке. 

3.3.2. Предполагаемая роль нового Общества в решении социальных, экономических, экологических и иных проблем города Москвы (в том числе предполагается ли производить продукцию по городскому заказу и оказывать услуги населению). Ожидаемые внешние эффекты от реализации проекта, как отраженные, так и не отраженные в расчетах экономической эффективности. 

3.3.3. Логическое обоснование необходимости и целесообразности участия города Москвы в создании Общества с организационной, технологической, финансовой и иных точек зрения. Следует показать, что даст городу участие в данном Обществе и что даст Обществу участие города в нем (какие преимущества и выгоды получит Общество от участия в нем города). 

3.3.4. Предполагаемая величина уставного капитала Общества, предполагаемый состав учредителей и их доли в уставном капитале, виды и источники формирования вклада каждого участника в уставный капитал. 

3.3.5. Краткая характеристика каждого соучредителя Общества. 

3.4. Анализ рынка, концепция маркетинга и план продаж. 

3.4.1. Анализ намечаемых рынков сбыта продукции, маркетинговые исследования. В данном подразделе должны быть приведены: 

- анализ структуры рынка и выявление его сегментов (все население, население с определенным уровнем доходов, группы предприятий, государственные и региональные нужды, география предполагаемого сбыта); 

- объемы предполагаемого рынка сбыта и его основные характеристики (развивающийся, стабильный, сужающийся); 

- особенности сегмента рынка, на который ориентируется проект; 

- основные сведения о конечных потребителях (для крупных промышленных потребителей и оптовых покупателей). Указать, имеются ли с ними предварительные договоренности о реализации намечаемой к выпуску продукции; 

- динамика спроса и цен на аналогичную продукцию за последние 3-5 лет и тенденции их изменения на последующие периоды; 

- текущие и прогнозируемые темпы инфляции в анализируемом секторе рынка; 

- характер спроса (равномерный или сезонный); 

- сведения об основных конкурентах, их сильных и слабых сторонах; 

- подробная характеристика свойств продукции, намечаемой к производству Обществом, которые позволят завоевать рынок сбыта. 

Для проведения маркетинговых исследований рекомендуется использовать материалы государственной статистики, данные социологических опросов и выборочных опросов торгово-сбытовых организаций, коммерческую периодическую печать. Для крупных проектов необходимо привлекать к маркетинговым исследованиям специализированные маркетинговые фирмы. В этом случае отчет о маркетинговых исследованиях, составленный специализированной фирмой, должен быть приложен к ТЭО. 

3.4.2. Маркетинговые мероприятия. В подразделе должны быть подробно описаны: 

- намечаемая организация системы сбыта (поставка товаров/оказание услуг по прямым договорам, реализация товаров через торгово-сбытовые организации, организация сети фирменных магазинов и т.д.); если предполагается использовать специализированные торговые или посреднические фирмы, то дать их подробную характеристику; 

- анализ альтернативных методов (программ) сбыта и обоснование выбранной программы; 

- методы рекламы и затраты на ее проведение, другие методы продвижения продукции на рынок; 

- ценовая политика и обоснование уровня цен на выпускаемую продукцию по периодам жизненного цикла проекта с учетом необходимости завоевания рынка; 

- возможные действия конкурентов при появлении на рынке нового производителя и предполагаемые меры противодействия; 

- требования к организации производства с точки зрения необходимости гибко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру спроса; 

- сведения о разработке новых продуктов (товаров, услуг), которые могут составить конкуренцию намечаемой к выпуску продукции, и возможные действия Общества в этих случаях. 

3.4.3. План продаж (реализации) продукции. 

План продаж и расчет выручки от реализации продукции (товаров, услуг) необходимо представить в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.4.3 

 

 

 

ПЛАН ПРОДАЖ 

 

N
п/п  

Вид расходов  

Единица
измерения 

Всего  

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

1.  

Продукция
(товар/услуга) 1  

 

 

 

 

 

 

1.1. 

Объем продаж в
натуральном выражении  

натур.
ед. изм.  

 

 

 

 

 

1.2. 

Предполагаемая цена
реализации с НДС  

руб.  

 

 

 

 

 

1.3. 

Объем продаж (доходы
от реализации) с НДС  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

1.4. 

В том числе по
городскому заказу  

 

 

 

 

 

 

2.  

Продукция
(товар/услуга) 2  

 

 

 

 

 

 

2.1. 

Объем продаж в
натуральном выражении  

натур.
ед. изм.  

 

 

 

 

 

2.2. 

Предполагаемая
цена реализации
с НДС и акцизами  

руб.  

 

 

 

 

 

2.3. 

Объем продаж
(доходы от реализации)
с НДС и акцизами  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

2.4. 

В том числе по
городскому заказу  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

3.  

Объем продаж
(выручка от реализации)
продукции с НДС и
акцизами, всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

3.1. 

Объем продаж
(выручка от реализации)
продукции (без НДС и
акцизов)  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

3.2. 

НДС  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

3.3. 

Акцизы  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

4.  

Из общего объема
продаж (без НДС
и акцизов):  

 

 

 

 

 

 

4.1. 

По городскому заказу  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

4.2. 

Реализация услуг
населению  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

5.  

Возможная дебиторская
задолженность
покупателей на конец
шага (с НДС)  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

При сезонном характере сбыта дать расчет возможного объема продаж по сезонам. Для расчета сумм НДС и акцизов при необходимости могут быть использованы отдельные таблицы произвольной формы. 

3.5. План осуществления проекта. Календарный план-график. 

В данном разделе следует: 

- определить требуемые объемы вложений и (или) инвестиционных ресурсов на каждом этапе реализации проекта; 

- определить объемы и структуру основных видов работ, увязать сроки их исполнения, показать логическую последовательность выполнения отдельных работ и этапов; 

- составить календарный план-график реализации проекта; 

- определить распределение обязанностей между участниками создания Общества по выполнению определенных работ; при необходимости должна быть разработана схема договоров между участниками, предусматривающая их ответственность. Проекты договоров должны быть приложены к ТЭО. 

Мероприятия данного раздела должны содержать основу для составления оперативных планов по каждому этапу, а также для мониторинга проекта. 

Рекомендуется рассмотреть несколько альтернативных планов осуществления проекта и обосновать выбор оптимального варианта. 

3.6. Выбор технологии и оборудования. 

3.6.1. Описание схем возможных технологических процессов производства товаров и услуг, обоснование выбранной технологии на основе сравнения возможных вариантов по уровню их экономической эффективности, надежности и безопасности. Подробное описание выбранного технологического процесса с указанием материальных потоков. Обоснование выбора фирм-поставщиков технологии. Использование лицензий и ноу-хау. Источники и порядок приобретения технологии. Инвестиционные затраты, связанные с приобретением технологии, и способы их оплаты (разовая оплата, постоянный процент от продаж, фиксированные ежегодные выплаты и т.д.). 

Для производства товаров дополнительно: попутная продукция. Отходы, методы их реализации и утилизации. Вредные выбросы и методы их минимизации. Экологическая безопасность. 

3.6.2. Основное технологическое оборудование, принципиальные требования к нему. Обоснование выбора оборудования на основе сравнения альтернативных вариантов по уровню экономической эффективности, надежности, долговечности, безопасности в соотношении с прогнозируемыми объемами выпуска и реализации продукции. Подробные характеристики выбранного оборудования, включая сроки службы до капитального ремонта и полного износа. Обоснование выбора фирм-поставщиков оборудования, запасных частей и инструмента. Возможные условия поставки. 

3.6.3. Затраты на приобретение оборудования в течение инвестиционного периода. 

3.6.3.1. Оборудование, поставляемое по импорту и оплачиваемое валютой. Расчет оформляется в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.6.3.1 

 

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, 

ЗАКУПАЕМОГО ПО ИМПОРТУ 

 

N
п/п  

Наименование оборудования
и его назначение  

Количество,
шт.  

Гарантийный
срок, лет  

Цена единицы
по условиям
контракта,
ден. ед.  

Таможенные
платежи, ден.
ед.  

НДС, ден. ед.  

Транспортные
расходы с
НДС, ден. ед.  

Итого цена
единицы, ден.
ед.  

Сумма с НДС,
тыс. ден. ед.  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

10  

1  

Оборудование 1  

 

 

 

 

 

 

 

 

2  

Оборудование 2  

 

 

 

 

 

 

 

 

3  

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кроме того, комплекты
запасных частей,
поставляемые с
оборудованием  

 

 

 

 

 

 

 

 

1  

Комплект 1  

 

 

 

 

 

 

 

 

2  

Комплект 2  

 

 

 

 

 

 

 

 

3  

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего запасных частей  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.6.3.2. Отечественное оборудование, оплачиваемое в рублях. Расчет оформляется в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.6.3.2 

 

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ 

ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ 

 

N
п/п  

Наименование оборудования
и его назначение  

Количество,
шт.  

Гарантийный
срок, лет  

Цена единицы
по условиям
договора,
млн. руб.  

В том числе
НДС, млн. руб. 

Транспортные
расходы с
НДС, ден. ед.  

Итого цена
единицы,
млн. руб.  

Сумма с НДС,
млн. руб.  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

1  

Оборудование 1  

 

 

 

 

 

 

 

2  

Оборудование 2  

 

 

 

 

 

 

 

3  

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.6.4. Оборудование, закупаемое для замены выбывающего в период эксплуатации. В данном подразделе на основе анализа сроков службы устанавливаемого оборудования следует обосновать необходимость закупки и установки оборудования взамен выбывающего в период эксплуатации и предварительно определить источник финансирования требуемых затрат (собственные средства Общества или заемные средства). Достаточность собственных средств подтверждается в дальнейшем в расчете денежных потоков. 

3.6.5. График оплаты всего закупаемого оборудования (в том числе и для замены выбывающего в период эксплуатации) необходимо представить в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.6.5 

 

ГРАФИК 

ОПЛАТЫ ОБОРУДОВАНИЯ, МЛН. РУБ. 

 

N
п/п 

Вид инвестиций  

Всего  

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

Импортное оборудование  

 

 

 

 

 

2  

Оборудование 1  

 

 

 

 

 

3  

Комплект оборудования 1  

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

Отечественное оборудование  

 

 

 

 

 

4  

Оборудование 1  

 

 

 

 

 

5  

Оборудование 2  

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

Всего оборудования  

 

 

 

 

 

 

3.6.6. Если предполагается приобретать оборудование по лизингу, то необходимо дать подробную характеристику фирмы-лизингодателя, описать возможные условия договора лизинга и привести расчет лизинговых платежей по периодам (шагам) жизненного цикла проекта. Проектируемая сумма договора лизинга должна быть подтверждена в дальнейшем в расчете денежных потоков. 

3.7. Основные строительные и архитектурно-планировочные решения. 

В данном разделе должны быть даны: 

3.7.1. Предложения по выделению земельного участка (при необходимости). 

3.7.2. Схема размещения объектов и присоединения к инженерным коммуникациям. 

3.7.3. График строительства (реконструкции), если оно предусматривается проектом. 

3.7.4. Сводный сметный расчет стоимости строительства по главам сводки затрат. 

 

Таблица 3.7.4 

 

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ 

СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, МЛН. РУБ. 

 

TT 

¦Вид затрат ¦Всего ¦По периодам (кварталам) ¦ 

¦ ¦ ¦жизненного цикла проекта ¦ 

¦ ¦ ¦(1... T) ¦ 

¦ ¦ +TTT+ 

¦ ¦ ¦1 ¦2 ¦... ¦T ¦ 

+++++++ 

¦Затраты на строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦объектов недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Наименование 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦Нормативы по данному виду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦затрат (СНиП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

L+++++ 

 

3.8. Организация производства. 

3.8.1. Производственные мощности (реальная и максимальная) и номенклатура производства. Режим работы (односменный, двухсменный, непрерывный). Время работы оборудования (часов в месяц, квартал, год). Коэффициенты загрузки основного технологического оборудования при планируемом объеме выпуска продукции. 

3.8.2. План производства. 

План производства разрабатывается исходя из необходимости обеспечить выполнение плана продаж с учетом возможного разрыва во времени между производством и реализацией продукции (создания запаса готовой продукции на складе и (или) в пути). Расчет плана производства рекомендуется представить в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.8.2 

 

ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА 

 

Наименование показателей  

Единица
измерения 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

Вариант 1  

 

 

 

 

 

С учетом реализации проекта: 

 

 

 

 

 

Продукт 1:
Производство
Потери  

натур.
ед. изм.  

 

 

 

 

Продукт 2...  

 

 

 

 

 

Вариант 2  

 

 

 

 

 

Без учета реализации
проекта:  

 

 

 

 

 

Продукт 1:
Производство
Потери...  

 

 

 

 

 

 

3.9. Снабжение производства материальными ресурсами. 

3.9.1. Снабжение сырьем, материалами, топливом, горюче-смазочными материалами и энергоносителями. 

Необходимо проанализировать рынки сырья, материалов, топлива, горюче-смазочных материалов (ГСМ) и энергоносителей, требуемых для производства намечаемой к выпуску продукции. Привести динамику цен и при необходимости объемы производства и потребления на этих рынках за последние 3-5 лет. Дать прогноз темпов инфляции по основным потребляемым ресурсам. При необходимости дать прогнозную оценку изменения цен, обусловленную появлением новой потребности. Такие прогнозные оценки изменения цен рекомендуется разрабатывать в случаях, когда объемы потребления Обществом материальных ресурсов будут превышать 5% от суммарного потребления этих ресурсов в Московском регионе. 

Дать характеристику основных предполагаемых поставщиков. Имеются ли у предполагаемых поставщиков свободные мощности для производства требуемых объемов сырья, материалов, топлива, энергоносителей. Возможно ли проведение тендеров на поставку необходимых ресурсов. Имеются ли предварительные договоренности с поставщиками о снабжении Общества необходимыми сырьем, материалами, топливом и энергоносителями. 

Расчет потребности в сырье, материалах, комплектующих изделиях, топливе, ГСМ и энергоносителях на технологические нужды необходимо представить в виде расчетных таблиц, форма которых зависит от метода нормирования и номенклатуры потребляемых ресурсов. Ниже приводятся возможные варианты расчетных таблиц. 

 

Таблица 3.9.1 

 

РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ 

В СЫРЬЕ, МАТЕРИАЛАХ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ, 

ГСМ И ЭНЕРГОНОСИТЕЛЯХ 

 

 

 

N
п/п  

Наименование сырья и материалов с
указанием вида продукции, для
производства которого они
предназначены  

Единица
измерения  

Норма расхода
на единицу
продукции  

Объем выпуска
продукции  

Количество
в расчете
на
предполагае-
мый выпуск
по
кварталам  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

1  

Сырье 1 для производства
продукции 1  

 

 

 

 

2  

Сырье 2 для производства
продукции 1  

 

 

 

 

3  

Сырье 1 для производства
продукции 2  

 

 

 

 

4  

Сырье 3 для производства
продукции 2  

 

 

 

 

5  

Материал 1 для производства
продукции 1  

 

 

 

 

6  

Комплектующее
изделие 1  

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

Всего сырья 1  

 

 

 

 

 

Всего сырья 2  

 

 

 

 

 

Всего сырья 3  

 

 

 

 

 

Всего материала 1  

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

 

При наличии нескольких производств расчеты осуществляются по каждому производству. 

При сезонном характере производства необходимо дать расчеты потребления сырья, материалов, топлива и энергоносителей по сезонам. 

Кроме того, необходимо привести расчеты расхода топлива, тепловой энергии, воды и электроэнергии на бытовые нужды. 

3.9.2. Снабжение запасными частями и инструментом. 

Необходимо определить источники и условия поставки запчастей и инструмента. При использовании импортного оборудования проработать возможность изготовления и поставки запчастей и инструмента к нему отечественными предприятиями. 

В случае если расходы на запчасти и (или) инструменты составляют незначительную величину в общем объеме затрат на производство, допускается определять их сумму по укрупненным нормам расхода в расчете на натуральную единицу выпуска продукции или на 1 денежную единицу оказываемых услуг (выполняемых работ). 

В любом случае данные о предполагаемом расходе запасных частей и инструмента должны быть подтверждены либо информацией фирм-поставщиков оборудования (технологии), либо отчетными данными предприятий, использующих аналогичные технологию и оборудование. 

3.9.3. Смета материальных расходов. Выполненные расчеты расходов материальных ресурсов используются для расчета сметы материальных расходов. Расчет оформляется в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.9.3 

 

СМЕТА 

МАТЕРИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ 

 

N
п/п  

Вид расходов  

Единица
измерения 

Всего 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

1  

Основные сырье и
материалы, всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

1.1  

Вид сырья или
материала 1  

 

 

 

 

 

 

1.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

1.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

1.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

1.2  

Вид сырья или
материала 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

2  

Возвратные отходы
(вычитаются),
всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

2.1  

Вид возвратного
отхода 1  

 

 

 

 

 

 

2.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

2.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

2.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

2.2  

Вид возвратного
отхода 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

3  

Итого основных
сырья и материалов
за вычетом отходов
(стр. 1 - стр. 2)  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

4  

Вспомогательные
материалы, всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

4.1  

Вид материала 1  

 

 

 

 

 

 

4.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

4.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

4.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

4.2  

Вид материала 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

5  

Покупные
комплектующие
изделия и
полуфабрикаты,
всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

5.1  

Вид
комплектующего,
полуфабриката 1  

 

 

 

 

 

 

5.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

5.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

5.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

5.2  

Вид
комплектующего,
полуфабриката 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

6  

Запасные части,
всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

6.1  

Вид запасных
частей 1  

 

 

 

 

 

 

6.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

6.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

6.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

6.2  

Вид запасных
частей 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

7  

Инвентарь и
хозяйственные
принадлежности,
всего  

 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

7.1  

Вид 1  

 

 

 

 

 

 

7.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

7.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

7.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

7.2  

Вид 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

8  

Работы и услуги
производственного
характера,
выполняемые
сторонними
предприятиями,
всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

8.1  

Вид работ,
услуг 1  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

8.2  

Вид работ,
услуг 2  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

9  

Топливо и ГСМ,
всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

9.1  

Вид топлива
(ГСМ) 1  

 

 

 

 

 

 

9.1.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

9.1.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

9.1.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

9.2  

Вид топлива
(ГСМ) 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

10  

Тепловая энергия,
всего  

 

 

 

 

 

 

10.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

10.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

10.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

11  

Электроэнергия,
всего  

 

 

 

 

 

 

11.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

11.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

11.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

12  

Вода питьевая  

 

 

 

 

 

 

12.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

12.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

12.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

13  

Вода техническая  

 

 

 

 

 

 

13.1  

Количество  

 

 

 

 

 

 

13.2  

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

13.3  

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

14  

Прочие виды
материальных
расходов, всего  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

14.1  

Вид расходов 1  

 

 

 

 

 

 

14.1.1 

Количество  

 

 

 

 

 

 

14.1.2 

Цена (без НДС)  

 

 

 

 

 

 

14.1.3 

Сумма  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

14.2  

Вид расходов 2  

 

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

 

15  

Всего материальных
расходов (без НДС) 

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

Справочно:  

 

 

 

 

 

 

16  

НДС, уплаченный
поставщикам
ресурсов  

млн. руб. 

 

 

 

 

 

 

3.10. Структура управления Обществом и кадры. 

3.10.1. Представить выбранную структуру управления Обществом и предлагаемый состав функциональных подразделений. Дать схему административной подчиненности и функциональных связей между подразделениями. Описать предложения по автоматизации управленческих работ, обработке информации. 

3.10.2. Представить расчеты необходимой численности работающих исходя из имеющихся норм выработки, данных фирм-поставщиков оборудования и технологии о нормах обслуживания (расстановочном штате), информации о численности обслуживающего персонала на предприятиях-аналогах. Расчеты выполняются, как правило, по каждому обособленному подразделению (цеху) предприятия/фирмы. 

Обосновать предложения по системе оплаты труда работников. 

Сводный расчет численности и расходов на оплату труда необходимо представить в виде следующей таблицы. 

 

Таблица 3.10.2 

 

РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ 

РАБОТАЮЩИХ И РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА 

 

N
п/п  

Наименование
показателей  

Единица
измерения 

Всего 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

1  

Работники списочного
состава (без внешних
совместителей),
всего  

 

 

 

 

 

 

1.1  

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.2  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.3  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

 

 

Руководители  

 

 

 

 

 

 

1.1.1  

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.2.1  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.3.1  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

 

Специалисты  

 

 

 

 

 

 

1.1.2  

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.2.2  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.3.2  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

 

Прочие служащие  

 

 

 

 

 

 

1.1.3  

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.2.3  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.3.3  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

 

Рабочие  

 

 

 

 

 

 

1.1.4  

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.2.4  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.3.4  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

 

В том числе
основные
производственные
рабочие  

 

 

 

 

 

 

1.1.4.1 

Среднесписочная
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

1.1.4.2 

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

1.1.4.3 

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

2  

Внешние
совместители  

 

 

 

 

 

 

2.1  

Средняя
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

2.2  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

2.3  

Сумма начисленной
зарплаты  

 

 

 

 

 

 

3  

Все работники  

 

 

 

 

 

 

3.1  

Средняя
численность  

чел.  

 

 

 

 

 

3.2  

Средняя зарплата  

 

 

 

 

 

 

3.3  

Расходы на оплату
труда  

 

 

 

 

 

 

 

Справочно:  

 

 

 

 

 

 

4  

Единый социальный
налог, всего  

 

 

 

 

 

 

5  

Подоходный налог,
всего  

 

 

 

 

 

 

 

С учетом анализа рынка труда следует дать оценку наличия в городе Москве работников требуемой квалификации, особенно специалистов. При необходимости приглашения работников (специалистов) из других регионов привести расчет инвестиционных затрат, связанных с обустройством приглашаемых работников и членов их семей. При необходимости дать предложения об организации профессионального обучения работников и представить смету затрат, связанных с обучением и переподготовкой кадров. 

3.10.3. Смета прочих расходов. Состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, должен соответствовать статье 264 Налогового кодекса РФ. Степень детализации расчетов по этой смете зависит от удельного веса прочих расходов во всех расходах Общества. Если прочие расходы составляют менее 10% от суммы всех расходов, допускается укрупнять ее статьи (например, не расшифровывать статью "Услуги сторонних организаций"). У обществ, не осуществляющих производственной деятельности, прочие расходы наряду с расходами на оплату труда, как правило, определяют сумму всех расходов, поэтому в ТЭО создания таких обществ смета прочих расходов должна быть детализирована в максимально возможной степени. В любом случае в смете прочих расходов должны быть представлены расчеты налогов и сборов, включаемых в состав расходов. Расчет оформляется в виде следующей таблицы: 

 

Таблица 3.10.3 

 

СМЕТА ПРОЧИХ РАСХОДОВ 

 

N
п/п  

Вид расходов  

Всего 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

1  

Налоги и сборы,
включаемые в расходы,
всего  

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

1.1  

Социальный налог  

 

 

 

 

 

1.2  

Арендные платежи за
землю (земельный налог) 

 

 

 

 

 

1.2.1  

В том числе в бюджет
города Москвы  

 

 

 

 

 

1.3  

Транспортный налог  

 

 

 

 

 

1.4  

Налог на имущество  

 

 

 

 

 

 

И т.д.  

 

 

 

 

 

2  

Оплата работ по
сертификации продукции  

 

 

 

 

 

3  

Арендные платежи  

 

 

 

 

 

3.1  

В том числе арендные
платежи за нежилые
помещения  

 

 

 

 

 

4  

Обязательные страховые
платежи  

 

 

 

 

 

5  

Вознаграждения за
изобретения и
рационализаторские
предложения  

 

 

 

 

 

6  

Командировочные
расходы  

 

 

 

 

 

7  

Представительские
расходы  

 

 

 

 

 

8  

Отчисления в ремонтный
фонд  

 

 

 

 

 

9  

Услуги сторонних
организаций, всего  

 

 

 

 

 

 

В том числе:  

 

 

 

 

 

9.1  

Связи  

 

 

 

 

 

9.2  

Информационно-
вычислительных центров  

 

 

 

 

 

9.3  

Вневедомственной охраны 

 

 

 

 

 

9.4  

Аудиторских организаций 

 

 

 

 

 

9.5  

Банков  

 

 

 

 

 

9.6  

Предприятий
коммунального хозяйства 

 

 

 

 

 

9.7  

Консалтинговых
организаций  

 

 

 

 

 

10  

Другие расходы
(указать какие)  

 

 

 

 

 

11  

Всего прочих
расходов  

 

 

 

 

 

 

Справочно:  

 

 

 

 

 

12  

НДС, уплаченный
поставщикам услуг  

 

 

 

 

 

 

3.11. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте создания нового общества. 

В данном разделе на основе обобщения и денежной оценки данных предыдущих разделов необходимо: 

- определить общие инвестиционные и текущие затраты по проекту; 

- обосновать выбранную схему финансирования проекта по критерию максимального индекса рентабельности участия города Москвы в Обществе (настоящих Методических рекомендаций); 

- определить показатели коммерческой эффективности проекта в целом и для отдельных его участников при условии участия города в обществе; 

- определить показатели бюджетной эффективности проекта при участии города Москвы в данном проекте. 

Все таблицы данного раздела должны быть рассчитаны с помощью Microsoft Excel с сохранением в ячейках расчетных формул. 

3.11.1. Исходные экономические параметры и нормативы. В данном подразделе обосновываются все исходные данные, нормативы и допущения, принятые при расчетах, включая разбиение жизненного цикла проекта (расчетного периода) на шаги. 

Все исходные данные и нормативы рекомендуется разбить на две группы: 

- не изменяющиеся в течение расчетного периода (константы); 

- изменяющиеся в течение расчетного периода (переменные параметры). 

Отнесение тех или иных исходных данных к константам или переменным параметрам зависит как от методов проведения расчетов (в текущих или в прогнозных ценах), так и от имеющихся в распоряжении разработчиков ТЭО прогнозных данных. 

Макроэкономические условия: темпы инфляции (индексы-дефляторы), курс рубля к валюте расчетов (если она используется), прогнозные индексы изменения цен и другие - должны полностью соответствовать прогнозным данным Минэкономразвития РФ тех периодов времени, для которых эти прогнозные данные разработаны. 

Примерные формы представления исходных данных приведены в следующих таблицах. 

 

Таблица 3.11.1.а 

 

ПЕРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ И НОРМАТИВЫ 

 

N
п/п 

Вид расходов  

Единица
измерения 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

1  

Курс рубля к валюте
расчетов  

руб.  

 

 

 

 

2  

Минимальная заработная
плата  

руб.  

 

 

 

 

3  

Индекс среднего уровня
цен  

%  

100  

 

 

 

4  

Прогнозные индексы
изменения цен на
выпускаемую продукцию  

%  

100  

 

 

 

5  

Прогнозные индексы
изменения цен на
потребляемые ресурсы  

%  

100  

 

 

 

6  

Другие исходные данные,
параметры и допущения,
используемые в расчетах
(например, выход
годного, коэффициент
использования
производственных
мощностей и т.д.)  

%  

100  

 

 

 

 

Таблица 3.11.1.б 

 

КОНСТАНТЫ РАСЧЕТОВ 

 

N
п/п  

Параметры и нормативы  

Единица
измерения 

Значение  

1  

Бюджетная норма дисконта
(приравнивается к ставке
рефинансирования ЦБ РФ на
дату проведения расчетов)  

%  

 

2  

Другие константы,
использованные в расчетах
(например, процентная ставка
по кредиту и т.п.)  

%  

 

 

3.11.1.1. Налоговое поле общества. 

Данный раздел должен содержать полный исчерпывающий перечень налогов и сборов (включая ставки налогов и сборов, а также их распределение между бюджетами различных уровней), актуальный для акционерного общества на момент разработки ТЭО. При использовании налоговых отчислений (сборов) в расчетах ссылка на данный раздел обязательна. 

Примерная форма представления данных о ставках налогов и сборов приведена в следующей таблице. 

 

Таблица 3.11.1.1 

 

СТАВКИ 

НАЛОГОВ И СБОРОВ 

 

N
п/п  

Параметры и нормативы  

Единица
измерения 

Значение  

1  

Ставки налогов (по видам налогов)  

%  

 

1.1  

В том числе в бюджет города Москвы 

%  

 

2  

Ставки сборов (по видам сборов)  

 

 

2.1  

В том числе в бюджет города Москвы 

 

 

3  

Ставки арендной платы за землю  

тыс. руб.
за га
в год  

 

3.1  

В том числе в бюджет города
Москвы  

 

 

4  

Ставки таможенных платежей
(по видам платежей)  

 

 

 

3.11.2. Потребность в оборотном капитале. 

Расчет потребности в оборотном капитале рекомендуется осуществлять в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности ИП. 

Результаты расчета приводятся в виде следующей таблицы. 

 

РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ 

В ОБОРОТНОМ КАПИТАЛЕ, МЛН. РУБ. 

 

TTT 

¦N ¦Структура оборотного ¦Всего¦По периодам (кварталам) ¦ 

¦п/п ¦капитала ¦ ¦жизненного цикла проекта¦ 

¦ ¦ ¦ ¦(1... T) ¦ 

¦ ¦ ¦ +TTT+ 

¦ ¦ ¦ ¦1 ¦2 ¦... ¦T ¦ 

++++++++ 

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 

++++++++ 

¦1 ¦Сырье и материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦2 ¦Комплектующие изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦3 ¦Запасные части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦4 ¦Инструмент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦5 ¦Незавершенное производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦6 ¦Готовая продукция на складе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦и товары в пути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦7 ¦Дебиторская задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦8 ¦Авансы поставщикам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦9 ¦Резерв денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦10 ¦Итого активы (сумма строк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦1-9) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦10.1¦В том числе активы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦облагаемые налогом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦Пассивы (кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦задолженность) на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦квартала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦11 ¦Расчеты за товары, работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦12 ¦Авансовые платежи покупателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦13 ¦Расчеты по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦14 ¦Расчеты с бюджетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦15 ¦Расчеты с внебюджетными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦фондами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦16 ¦Расчеты по кредитам и займам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦17 ¦Расчеты по аренде и лизингу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦18 ¦Итого пассивы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦(сумма строк 11-17) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦19 ¦Оборотный капитал: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦(стр. 10 - стр. 18) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

++++++++ 

¦20 ¦Прирост (+), уменьшение (-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

¦ ¦оборотного капитала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

+++++++ 

 

3.11.3. Сводный расчет инвестиционных затрат оформляется в виде таблицы: 

 

Таблица 3.11.3 

 

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ, МЛН. РУБ. 

 

N
п/п  

Вид затрат  

Всего 

По периодам (кварталам)
жизненного цикла проекта
(1... T)  

1  

2  

...  

T  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

1  

Предпроектные работы  

 

 

 

 

 

2  

Проектные и проектно-
изыскательские работы  

 

 

 

 

 

3  

Плата за землю в период
строительства  

 

 

 

 

 

4  

Затраты по подготовке
территории строительства,
включая компенсационные
выплаты  

 

 

 

 

 

4.1  

В том числе затраты
некапитализируемого
характера  

 

 

 

 

 

5  

Стоимость
строительно-монтажных
работ  

 

 

 

 

 

5.1  

В том числе затраты
некапитализируемого
характера